严格规范文明执法 全力打造美丽县城

　　●县综合行政执法局局长 赵思恒

　　 2016年，县综合行政执法局将在去年良好的工作基础上，再接再厉，进一步落实上级决策部署，围绕中心工作，更好地履行职责，全面完成各项工作任务。

　　 一、完善机制，坚持严格依法治理

　　围绕全国深入推进城市管理执法体制改革要求，以体制、机制创新为切入点，建立健全城市管理执法新机制，落实大队长、中队长、队员包面、包街、包段的“三包”，定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩的“六定”责任制。由以前“活动、检查、突击”传统老套路转向“体制、机制建设”的长效管理模式。根据城市管理有关法律规定，多部门联合执法，集中开展“占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴广告”等5个专项整治行动，营造整洁、优美、文明的市容环境。

　　 二、认真履职，提升城市执法水平

　　 以创建国家卫生县城为契机，以创建“最美洁净城市”为目标，开展市容管理执法提升年活动，建立市容管理长效机制。实行城市街道分级管理，打造石龙街、松源街等严管街7条，新建路、江滨路等控管街10条，府后街、星光路等监管街10条；全面落实主要街道经营户“门前三包”责任制；加强县城规划区内控违拆违工作，继续发扬“白+黑”、“5+2”、“晴+雨”工作作风，对新增违建即查即拆，坚决杜绝新违建产生。不断完善勤务模式，努力提升城市管理工作“见面率、管事率”，及时处置各类影响市容市貌的案、事件。

　　 三、疏堵结合，推进市场有序经营

　　 以严格公正文明规范执法为目标，实施“规范执法”、“亲民执法”、“严格执法”三项工程，改进执法方式，避免冷、横、硬的工作作风，努力做到教育与处罚相结合。继续推进马路市场整治工作，从保障民生利益、化解城市管理矛盾为出发点，一方面积极开展调查研究，和相关职能部门密切配合，切实解决流动个体经营户经营场地困难，另一方面耐心细致做经营者的思想工作，将现有流动摊贩向疏导区域疏导，做到既“便民利民”又“规范有序”。

　　 四、严格管理，全面加强队伍建设

　　 通过自学和集中培训等方式提高执法人员的法律意识和业务素质，年底前完成一线执法队员两次集中轮训。坚持每日三次点名和早操集训制度，加强纪律作风建设，着力提升执法人员业务能力，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

　　 五、注重宣传，提高民众文明意识

　　 充分利用各种宣传渠道向市民宣传城市管理法律知识，积极做好有针对性的法制宣传教育，改变占道经营、乱搭乱建等影响市容市貌的不良行为，让市民认识到城市管理执法工作在平安和谐城市建设中的重要性，唤起市民对城市管理执法工作的理解和支持。

　　立足工作实际 切实保障民生

　　●县人力资源和社会保障局局长 胡小灵

　　2016年，县人力社保部门将牢牢把握“服务发展，保障民生”工作主线，以“为人才当保姆，促事业进步；为企业当保安，促经济发展；为民工当后盾，促社会和谐；为大众当保障，促民生改善”的工作要求，改革创新、开拓进取、求真务实、团结拼搏，努力为庆元经济社会发展提供坚实的人力社保支撑。

　　　一、规范人事人才管理，当好人才“保姆”。1.进一步推进阳光人事，有效保障各类招考工作公开公平；2.进一步完善人才政策，稳定人才队伍，计划超额完成市局下达引进人才任务；3.进一步推进企业人才自主评价工作，力争企业自主评价工作开展2批次以上；4.开展劳动力技能鉴定20批次以上，争取新增劳动力技能证书1800本，其中新增高技能人才证书150本；5.建立完善人才数据库，规范落实各项人才待遇，确保各项待遇及时发放到位。

　　 二、推进劳动保障法制化建设，当好民工后盾。1.确保人事劳动仲裁案件年度结案率92%以上，调解结案率75%以上；2.确保劳动保障行政复议、行政诉讼案件维持率100%；3.确保劳动监察行政处罚案件执行率100%。4.有效推进农民工工资清欠工作，欠薪工作稳定可控；5.开通劳动维权绿色通道，扎实推进困难职工维权法律援助工作。

　　 三、完善社会保险服务，保障大众民生。1.完成社保大厅搬迁，全面落实社保经办“柜员式”服务；2.提升基层社保平台服务能力，每个乡镇(街道)配备专职社保员1名、社保协理员1名；3.有效保障社保基金安全，实行业务经办岗位分权，有效推进社保稽核工作。4.完善定点医疗服务机构管理，加强巡查、督促指导工作，杜绝违法案件发生。5.全面推进机关事业单位养老保险集中发放工作，从2016年1月份开始全部退休人员工资由社保机构发放。

　　 四、推进就业再就业工作，促进社会经济发展。1.全县新增城镇就业人数达到900人，下岗失业人员实现再就业达到400人，其中困难人员就业达到140人；2.城镇登记失业率有效控制在4.0%以内；3.加强农村劳动力转移工作、加大免费职业技能培训力度，力争职业技能自主培训1000人次以上。大学生创业培训人数20名；4.全年计划召开大型人力资源招聘会4场，专项人力资源招聘会4场；5.进一步提高就业再就业资金利用率，就业工作成效显著提高。

　　 五、加快社会保障卡示范点建设，提升服务质量。1.进一步提高社会保障卡发卡率，到年底社会保障卡持有率90%以上；2.拓展县人民医院和中医院社保卡替代就诊卡功能，实现就医“二卡合一”；3.通过社保卡关联的银行账户，开展社保卡在发放各类政府性、公益性补贴及助农资金方面的金融功能。4.完善城乡居民基本医疗保险的代扣代缴机制，通过与第三方金融机构合作，打开“便民服务一卡通”良好局面。

　　砥砺奋进 服务发展

　　●县国家税务局局长 谢宏

　　2016年，县国税局将以“服务、法治、管理、党建”四轮驱动，深化“五个国税”(为民国税、务实国税、规范国税、活力国税、清廉国税)建设。

　　 一是迎难而上收好税，确保收入任务完成。牢固树立“实事求是，应收尽收”的指导思想，坚持组织收入原则，准确把握税收趋势，争取组织税收收入工作的主动权,全力以赴完成税收任务。加强重点税源监控，认真分析税源变化，掌握其对税收收入变化的影响度，提高税收分析质量；及时跟踪税收政策的实施效应，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。

　　　二是蹄疾稳步推改革，有效激发创新活力。做好金融保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”改革任务。全面落实国税、地税征管体制改革。进一步厘清风险管理、税务稽查和纳税评估等部门的岗位职责，规范工作流程，推进税源管理专业化，为金税三期的全面上线和顺利运行打好基础。深化行政审批制度改革，推行网上审批。规范税收执法，全面推进依法治税，深化税收执法风险防控机制建设，严肃过错责任追究。强化税务稽查工作，严历打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动，帮助企业防范涉税风险。

　　　三是尽心尽力优服务，不断提升国税形象。从优化税收政策环境、纳税服务环境、税收法治环境、企业经营环境等四个方面入手，积极有为服务发展大局。推进“六个着力”，实现“政策+服务”的精准发力：着力服务企业科技创新；着力服务企业挂牌上市；着力服务重点项目；着力服务小微企业；着力服务特色农业企业；着力服务出口企业。认真落实各项政策，不折不扣落实各项结构性减税政策，用足用好税收优惠政策，持续不断优化纳税服务，积极构建“服务型机关”。大力拓展特色服务，不断深化完善“便民办税春风行动”，落实《全国税务机关纳税服务规范2.3版》。以“改革、合作”为主题，推动国税、地税服务深度融合，以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点，创响服务品牌，确保《国家税务局、地方税务局合作规范(2.0版)》有效落地。深入推进国税、地税、银行三方“银税互动”，切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题。

　　 四是严管善待带队伍，持续推进作风建设。一手抓“绩效指标”倒逼，一手抓“业务素质”提升，迎难而上，坚持问题导向、效果导向，精准发力；坚持系统思维、创新思维，善出新招；坚持步步为营、久久为功，善作善成。同时，进一步抓好行风、作风建设，继续开展更有效、更合实际的学习教育活动、发挥好导向作用建设更富内涵的国税文化、加强教育监督完善更为严密的惩防腐败体系，全力建设一支“勤廉为税、担当有为、拼搏奋进”国税队伍。

　　以“五个发展”为引领 以队伍建设为根本

　　加快建设“太极山水、烟雨南阳”亲水张村

　　●张村乡党委书记叶文飞

　　2016年是张村乡启动美丽经济建设的提速之年，全年确保完成南阳溪小流域生态治理和60亩彩化林项目建设，落地一个精品示范民宿，实现农村居民人均可支配收入增长10%，创建党建示范村2个以上。

　　 一、以洁净为基础，在落实美丽环境建设上更加有力。巩固洁净基础。借力“六三三”、“三改一拆”、“五水共治”，常态化推进“六边”区域整改整治和洁净乡村全民行动。以南阳、东川、岙头为重点，因地制宜实施多员合一、妇女组织等模式，积极探索垃圾分类及公共设施长效管理试点。加快亲水主题建设。以南阳溪小流域生态治理工程建设为契机，实施2个沿线小景和3个旅游公厕改造工程建设，积极谋划落地八角殿亲水戏水、天然浴场等项目，持之以恒抓好全域禁渔工作。强化责任落实。进一步健全完善竞聘河长考核监督和村级洁净乡村争星夺旗等机制，对排名末两位的河长、路长实行约谈，并将保洁工作与村主要干部报酬挂钩。

　　 二、以增收为核心，在落实产业扶贫开发上更加有为。区域农业有新发展。依托张村山地资源优势，按照“基地化、精致化、产业化”思路，着力提升千亩锥粟、千亩笋竹、千亩油茶三个千亩经济林带，巩固400万段食用菌、400亩山地西瓜、400头存栏张村黄牛三个四百特色产业，建设蓝莓、火参果、方竹三个示范高效基地。民宿经济有新突破。以南阳溪畔、东川农家为重点，充分挖掘张村特色饮食、民俗文化资源，积极引进众筹模式，启动建设1个以上精品示范民宿和1家规范化农家乐。低收入农户增收有新推进。重点推进“一工程一模式”，即以点带面推进“十箱过万”蜜蜂养殖工程，鼓励有条件的农户发展蜜蜂产业；继续深化互联网“1+X”模式，在帮助留守老人网上销售农特产品的基础上，以众筹形式推进千只以上留守鸡、鸭认购认领，助推留守老人增收。

　　 三、以党建为引领，在落实党委主体责任上更加有效。以服务群众为重点。围绕落实百事通，继续完善“双向双带双促”、“两单一表”等机制，结合互联网“1+X”模式，深化留守老人“帮帮团”，倒逼干部进村入户，解决服务群众“最后一公里”问题。以整乡推进为目标。扎实开展“两学一做”主题活动，以“第一书记”和“住村联盟、组团服务”为抓手，以“补短板”为重点，以“创标标”为引导，确保70%左右的行政村达到底线要求，党建示范村达4个以上。把村级班子作为加强基层组织建设的重中之重，提前谋划村级组织换届工作。以廉政提醒为抓手。通过组织一轮村两委干部集中培训、开展一次农村党员纪律谈话全覆盖活动、召开一次落实“两个责任”汇报会、完善一批内部管理制度等“七个一”载体，推进作风建设和党风廉政建设常态化长效化。