四论认真贯彻县委十二届十四次全会精神

    社会管理，说到底是对人的管理和服务。在新形势下加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，必须始终坚持以人为本，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，必须始终关注人民群众的意愿和需求，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　以人为本改善社会管理，必须牢固树立管理就是服务的意识。从社会管理的本质来说，社会管理虽然有需要控制和监管的一面，但最终还是为了给社会提供更多的服务。管理不是目的，服务才是根本。因此在实际工作中，要积极转变政府职能，改变管理方式，更加注重公共服务和社会管理。要防止把社会管理和服务简单地演变为一种社会控制，把管理就是服务的理念更好地体现到社会管理工作中，做到在管理中加强服务、在服务中提升管理水平，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变。

　　以人为本改善社会管理，必须以保障和改善民生为出发点。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，围绕促进社会公平，合理配置公共资源，调整和完善财政支出结构，下大力气统筹解决好与群众切身利益相关的就业、医疗、教育、住房、社会保障等民生问题。同时，加快统筹城乡发展，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化建设，加大对农村公共服务的建设力度，切实解决公共投入不足和城乡失衡的问题。

    以人为本改善社会管理，必须坚持人民群众是社会管理的主体。在社会建设管理中，坚持依靠群众，发动群众，形成社会公共政策制定的公众参与机制，建立健全公众参与的表达机制，让公众参与成为理性决策的力量。必须为人民群众提供参与社会管理的各种机会，共同营造“人人共建，人人共享”的良好氛围。在政策制定前，充分听取来自各方的意见。同时，适时制定有关法律法规，为公众参与政府决策提供制度保障。必须激活公民自我管理资源，提高公民社会参与自我管理水平，使公民具备参与社会事物管理的愿望和相应的能力。

    以人为本改善社会管理，必须最大限度维护人民群众根本利益。始终站在最广大人民群众的立场上说话办事，在推动工作落实的过程中，不断累积群众信任，赢得群众支持，增进党同人民群众的感情。紧紧抓住维护群众利益这个根本，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众排忧解难，扎扎实实为群众办实事好事。拓宽群众利益诉求渠道，完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的协调、诉求表达机制，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。