二论认真贯彻县委十二届十四次全会精神      县委第十二届委员会第十四次全体会议提出，加强和创新社会管理要切实发挥党委在社会管理中的总揽全局职能和政府的主导作用，注重发挥人大、政协、工商联和人民团体的积极作用，重视发挥社会各界和广大群众参与社会管理的能动作用，形成和谐社会建设人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。

　　开创共建共享的局面，要充分发挥党的领导核心作用。各级党组织要总揽全局、协调各方，根据中央、省委、市委的要求，结合庆元实际，建立完善社会管理组织领导和协调机制，切实加强对社会管理工作的组织领导。要整合部门管理力量，经常分析社会形势，加强社会管理重大问题研究，科学制定社会管理政策，落实工作措施，形成工作合力。切实加强党在社会领域的组织和工作覆盖面，进一步拓展党组织发挥作用途径，发挥基层党组织和共产党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。支持人大及其常委会依法履行监督等职能，充分发挥人大代表在反映群众利益诉求、促进社会和谐稳定中的作用；支持政府依法行政和依法管理，进一步强化社会管理和公共服务职能；支持政协围绕加强和创新社会管理履行政治协商、民主监督、参政议政职能；加强和改进党对政法工作的领导，充分发挥政法机关职能作用。

　　开创共建共享的局面，要强化政府社会管理和公共服务职能。发挥政府在社会管理中和公共服务的主导作用，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，创新行政管理，推进法治政府和服务型政府建设，着力提高政府的社会管理和公共服务能力。创新公共服务机制，优化资源配置，改进公共服务方式，加快建立惠及全县人民的基本公共服务体系。健全社会管理体系，培育发展社会组织，逐步转移可由社会组织承担的社会管理服务职能，畅通公民参与渠道，推进政府管理方式创新。

　　开创共建共享的局面，要发挥社会各方面协同作用。强化各类企事业单位社会管理和服务职责。坚持和完善企业职工代表大会制度，组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。支持工会、共青团、妇联等群团组织和民兵预备役部队在社会管理和公共服务中发挥作用。引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设，增强参与社会管理和服务的能力。

　　开创共建共享的局面，要发挥群众参与社会管理的基础作用。扩大基层民主，支持推动城乡社区、村（居）民自治组织依法实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。依法维护群众的知情权、选择权、表达权和监督权，加强村务监督委员会建设，进一步深化党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开以及办事公开工作，着力推进权力公开透明运行，探索群众参与社会管理有效途径，健全群众参与机制。动员和组织群众有序参与社会管理和服务，切实形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。