五、着力改善民生 促进社会全面进步

　　推动公共资源向民生领域倾斜，加快发展社会事业，健全社会保障体系，构建公共安全网络，提升城市管理水平，逐步改善人民生活质量。

　　发展社会事业。按照基本公共服务均等化要求，建立完善配置公平、发展均衡的社会事业体系。坚持教育优先发展战略，巩固和扩大创强成果，提升教育内涵；深化城乡教育发展联盟，推进教育均衡；实施校舍安全工程，整治校园周边环境，保障师生安全；狠抓教师队伍建设，实施素质教育，全面提高教育质量。稳步实施医药卫生体制改革，加大卫生投入，加强卫生人才招录和培养，推进农村卫生服务体系标准化建设，健全县、乡、村医疗卫生服务网络；继续强化疾病防控、妇幼保健、卫生监督及食品药品监管，提高群众健康水平。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加快文化基础设施建设，推进城乡公共文化均衡发展；加大香菇砍花技艺和菇民戏申报“国遗”力度，加强古廊桥等文化遗产保护与传承，提升文化软实力。加强对外宣传，打响“中国生态环境第一县”等品牌，不断提高庆元的知名度和美誉度。开展数字电视业务和城网数字双向改造。实施全民健身工程，承办首届省体育大会健身秧歌比赛。认真做好第六次人口普查、二轮修志和民族、宗教、外事、侨台、统计、物价、科技、档案、气象等工作。

　　强化社会保障。实施积极的就业政策，完善城乡劳动就业体系。加强职业技能培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位。改革事业单位养老保险制度，扩大城镇职工、居民医疗保险覆盖面，提高报销比例；继续实施农民健康工程，新型农村合作医疗人均筹资标准从140元提高到180元，参合率达95%以上；完善被征地农民基本生活保障制度，实行先保后征；加大城乡低保人群的扶贫解困力度，农村低保对象每月补差不低于100元。深入实施“残疾人共享小康工程”，启动建设残疾人康复中心。加快发展老龄和慈善事业，积极做好离退休干部工作。切实维护妇女、未成年人合法权益，关爱留守儿童，继续做好社会福利、集中供养、优抚安置等工作。

　　加强生态建设。深入实施生态环境功能区规划，继续保持生态环境优势，巩固省级生态县创建成果，积极创建国家级环境优美乡镇，全面完成“811”环境保护新三年行动任务。加大重点生态公益林管护力度，开展高速公路及连接线景观林设计与改造；围绕“水清、流畅、岸绿、景美”目标，加强河道采砂管理，深入开展一溪两岸“5528”环境整治行动；加大公路沿线景观带建设，深入开展“一沿四区”坟墓绿化治理；启动农村环保行动，加强农村环境保护；继续推进节能减排，实行建设项目行政许可与污染物减排绩效挂钩；大力发展低碳经济，积极推行清洁生产。

　　深化平安创建。健全社会预警、矛盾调处、权益保障机制，妥善处理社会矛盾。落实信访工作责任，拓宽诉求表达渠道，依法合理解决涉及群众切身利益问题。全面开展安全专项治理，加大交通违法违章查处力度，加强重点地区、重点行业安全整治，防止重特大事故发生；完善应急预案，强化宣传培训和应急演练，提高自然灾害等突发事件的预防和处置能力。增强全民国防意识，加强人民武装、人民防空建设，深入开展双拥共建活动。加强普法教育和社区矫正工作，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。

　　提升城市文明。顺应城市发展需要，积极创建国家级卫生城市，促进城市管理，提升城市品位。围绕“国卫”标准要求，集中力量开展市容环境综合整治，努力解决违章违法建筑、占道经营、车辆乱停放、乱放鞭炮、乱排放、乱张贴等突出问题。完善公共交通，增设车辆泊位，新建一批公厕、幼儿园等功能性设施，满足群众生活需求。完善社区管理机制，推进和谐社区建设。加强对市民的引导教育，大力实施社会主义核心价值体系教育工程，进一步弘扬社会正气、树立良好风尚。