二、推动浙闽边际协作促进海西区共同发展

    国务院《意见》明确提出：推动跨省区域合作，发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织作用，加强福建与浙江温丽衢，广东汕梅潮揭，江西上鹰抚赣等地合作，建立更加紧密的区域合作机制。包括：

    加强重大项目建设协调，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海西区港口与腹地通道；

    加强电子、机械、旅游、物流等产业对接，推动产业集群发展和合理布局，形成产业对接走廊；

    加强市场开发，建设区域共同市场，促进人流、物流、资金流、信息流无障碍流动；统筹协调区域对台交流合作，提升海西与台湾对接能力。

    浙闽协作区包括浙江温州、丽水、南平、宁德4市19个县市，土地面积3.23万平方公里，占海西区12%；人口657万，占7.5%。包括温州苍南、泰顺，丽水庆元、龙泉、景宁；南平武夷山、政和、松溪、浦城；宁德蕉城区、福安市、福鼎、寿宁、下浦、柘荣、古田、屏南、周宁、东侨开发区等，大多属经济欠发达地区

    目前，浙闽区域协作以南平、宁德接受浙南产业转移为主，如温州企业到宁德投资约230家，投资额200多亿元。其中，在福鼎投资150多家，投资额超100亿元。温州工业园是福鼎为企业营造拓业基地，已吸引食品、建材、医药、合成革等87家企业投资，成为推动经济发展推动力量。

    南平市承接浙南产业转移，根据资源条件，完善投资环境、交通基础设施，吸引浙商投资。自2000年来，浙商资本进入南平，2004—2006年新建与扩建项目分别为118项、154项和199项，2007年新建与扩建项目198项，实际到资达22.7亿元，在南平推进“北联南接”，对接“长三角”产业资本转移中扮演重要角色。

    （一）海西区浙闽边际区域发展优劣势

    1、优势

    ——山海优势兼备：山地资源丰富，占80%以上；海：区内温州、宁德港口，福建正加快港口资源整合，围绕发展大港口、大通道、大物流，整合港口资源，整合优化福州和宁德港，形成福建北部以福州港为主体，覆盖三都澳、罗源湾、福清湾、兴化湾北岸主要港湾；加快建成福州港、湄洲（泉莆）、厦门3个亿吨大港，形成服务中西部发展港口群，到2012年实现沿海三大港口吞吐量均超亿吨；到2015年港口吞吐量超5亿吨，形成两个2亿吨大港发展目标。

    ——生态资源优势：如福建森林覆盖率63.1%，位居全国首位；淡水资源总量居全国第8位；生态资源潜在优势将逐渐转化为经济优势，实现人与自然和谐、可持续发展。

    ——港口资源优势。如宁德市海岸线北起福鼎市与浙苍南县交界的沙埕镇，岸线曲折多湾，包括三都澳、牙城湾、福宁湾、沙埕港，海岸线878 km，占福建28.8%；三都澳属半封闭海湾，避风条件好；澳内水域宽阔，大部分水深在10ｍ以上、最深40ｍ，是建设5-30万t天然深水港湾之一，至今尚未进入实质开发阶段，极具开发潜力域。

    ——旅游资源丰富。协作区内南平有武夷山（双世界遗产）、宁德有太姥山，丽水森林资源丰富，森林覆盖率79%，被誉为“浙南林海”和“华东天然氧吧”，有国家级风景名胜区仙都、凤阳山等，是观光旅游、休闲养生区。

    2、劣势

    浙闽边际区域大都属欠发达地区，处在长珠三角间，经济基础薄弱，受两大三角区辐射小，但总体受“长三角”辐射要大些。

    ——经济总量小。区情是经济基础弱、发展速度较慢。08年浙闽丽宁南3市GDP1067亿元，占海西区5.7％，如松溪18亿，政和18亿，庆元24亿。

    ——产业结构欠合理。二产占比低，一产占比高，高新技术企业少，规模企业少，竞争力弱，经济发展主要靠投资拉动和资源开发为主；优势产业不突出，产业关联度低，影响生产要素整体功能发挥。如宁德、南平市一、二产比重分别达20%、28%。

    ——三农问题突出。“三低”（农业产业化水平低、农民科技素质、就业技能低），农村劳动力转移慢，劳动力资源得不到发挥，城乡居民收入差距扩大。农村科教文卫等社会事业发展滞后，居民生产和生活条件急待改善。

    ——交通基础设施制约。近年来交通条件有所改善，但与沿海相比较，铁路、高速公路能力差，导致区域协作、承接长三角转移能力弱，对经济发展造成影响。

    ——财政支持经济发展能力弱。大多属财政转移支付县，地方财政收入低而支出呈刚性，靠上级转移支付，导致造血功能差，发展后劲不足。