（四）海西区发展四大劣势

    1、经济总量不大，区域龙头地位薄弱：五大沿海中心城市，区域发展不平衡；

    2、沿海产业滞后，带动功能不够突出：缺乏长珠三角大型城市；临港工业发展不充分，沿海劳密产业转移乏力；

    3、基础设施滞后，区域辐射作用不强：沿海港口建设滞后，西向交通发展较为落后；

    4、区划行政分割，资源整合能力较低：福建省内有闽东北、闽西南协作区；周边有闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织，但较为分散，协调难度大。

    （五）海西区七大战略举措

    1、发挥独特对台优势，构筑两岸交流合作前沿平台

    （1）建设两岸经贸合作紧密区域 

    ——同等优先适当放宽原则：在经贸、三通、平台建设方面先行先试，在创新体制机制、落实政策方面先行先试；----推进产业深度对接：以信息、石化、机械、船舶、冶金产业为重点，强化两岸产业对接，形成厦门湾、闽江口、湄州湾等产业对接集中区；——推进农业合作：发挥农林合作试验区、农民创业园优势，促进资金技术引进；——推进对台离岸金融与台湾金融资本进入海西；——推进海峡旅游与对台现代服务业合作；

   重点：现有台商投资区扩区；

   重点：探索在福建沿海有条件岛屿，设立两岸合作海关特殊监管区域，实施更优惠政策。平潭综合试验区

    （2）建设两岸文化交流的重要基地

    包括科教卫体合作，加强祖地文化、民间文化交流，增强闽南文化、客家文化、妈祖文化在两岸感情方面作用，推进闽南文化保护区建设；

    （3）建立两岸直接往来的综合枢纽

    巩固“小三通”成果；增加厦福机场货运包机航点；增加泉州、武夷山航空口岸对台落地签注；推动福州、厦门建立对台邮件总包交换中心。

    2、加快现代化基础设施建设，强化发展保障

    按照“大港口、大通道、大物流”要求，整合港湾资源，加快建设海西北、中、南港口群，建成福州、湄洲、厦门港三个亿吨以上大港。
大通道：北京至福州高速公路；京至福、昆明至厦门高速铁路建设；

    打造沿海重要能源基地：推进一批超超临界火电机组建设（沿海为主）；宁德、福清两个核电项目建设；沿海风电资源与潮汐资源优势，发展清洁能源；加快与华东电网、南方电网联网；

    建立能源储备基地：推进煤炭中转储备基地、大型石油储备基地建设，建立长期稳定的能源供应渠道；加快与台湾合作联合勘探开发海峡油气资源。加快福、厦、泉城市轨道交通建设等。

    3、增强自主创新能力，推进产业结构升级

    ——海西区域创新体系建设：正在制定各产业自主创新行动计划

    ——大力发展现代农业：品牌农业、特色农业、优势农业发展；

    ——建设海西先进制造业基地：新型工业化；三大主导产业、传统产业

    改造升级、高新技术产业发展；品牌带动、产业集群、发展载体建设；

    ——加快发展现代服务业：物流业与旅游业（滨海、生态、红色旅游）

    ——建设海洋产业开发基地：推进临港工业、海洋渔业、海洋新兴产业发展；围绕三都、罗源、兴化、湄洲、泉州、厦门、东山开放开发，合理布局发展临港工业，建设以石化、船舶、冶金、电力等临港工业集中区，形成区域经济发展新增长点。

    4、统筹区域协调发展，促进区域互动融合

    ——推进形成科学合理主体功能区：四种类型（重点、优化、限制、禁止）；海西沿海具备条件地区，作为重点开发区域；山区以保护为主、开发为辅，最大限度保护山川秀美的生态环境；

    ——统筹城乡协调发展：以福厦泉中心城市发展，带动周边发展；发展县域经济，完善省管县体制，提升县域经济发展水平；

    ——促进欠发达地区发展：包括革命老区、原中央苏区县、少数民族地区、海岛、水库库区等；

    ——跨省区域合作：发挥闽东北、闽西南；闽浙赣、闽粤赣等跨省区协作组织作用，构建产业、交通、环保、金融、信息、规划、能源资源、区域通关等协调机制；共建产业转移园区，推动20市转移；

    5、全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力

    ——增创体制机制新优势：包括特区创新；农村改革；金融改革；转变政府职能；发展民营经济等；

    ——积极合理有效利用外资：创新外商投资管理方式，简化审批程序，优化外资结构，引导外资投向主导产业、高新技术、现代服务、节能环保等领域；突破台资注册资本限制，引进重化产业投资；研究台商区、开发区扩区、省级开发区转型升级问题（如厦门台商区扩至全岛）；

    ——加快转变外贸增长方式：优化进出口结构，鼓励高技术含量、高附加值、服务产品，拥有自主产权、自主品牌出口，提高产品附加值。

    ——深化港澳合作：外资主体；闽港合作“八大平台”和闽澳“四项合作”。  

    6、加快社会事业发展，促进社会和谐 

    ——人力资源建设：培养学科带头人、科技创新人才；推进两岸职业教育，为先进制造业、现代服务业培养高技能应用型人才；

    ——着力改善民生：

    教育，巩固9年义务教育，重点在农村，完善义务教育经费保障机制；

    就业，改善创业环境，强化创业服务，推动以创业带就业城乡就业制度；

    卫生，重点推进城市社区、农村卫生服务体系建设，推行城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；

    社会保障，重点解决城乡低收入家庭保障问题。

    7、加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展

    ——节能减排和循环经济：完善节能减排目标、监测、考核体系；积极发展循环经济，开展工业园区循环经济试点；建立再生资源回收体系；加快淘汰落后产能。

    ——加强生态体系建设：推进林权制度改革，提高林地保护管理能力，保持森林覆盖率居全国前列；加强水资源管理，健全流域管理和区域管理相结合管理体制，完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江（韩江）流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。