三、建设生态城市，当好桥头堡的对策

    泰宁县是这次考察学习非常有特色的县，该县面积1540平方公里，总人口13万人，却创下了世界地质公园、中国十佳魅力名镇、国家级风景名胜区、AAAA级旅游区等1块世界、15块国家级旅途品牌，丹霞地貌正在申报世界自然遗产，全县建筑以徽派建筑为主体风格，建设注重景观性、注重休闲性、注重文化性。我县城市建设可以借鉴泰宁的经验，按照陈景飞书记指出：“城市建设应该以特色的思维、艺术的眼光、科学的规划、经济的手段”和“注重城市与生态的和谐”的要求，科学做好各项规划，打响生态品牌，发挥规划的引领作用。

    （一）城市定位

    功能定位：我国东门沿海的生态核心地区，浙闽边际的特色产业发展区，海峡西岸经济区的桥头堡。

    形象定位：中国生态第一县，中国香菇城，中国廊桥之乡，浙南闽北魅力之都。

    城镇化发展战略定位：以工业化为动力，积极推进城镇化进程，构建由“中心城区—一般镇—中心村—基层村”所组成的、结构合理、等级有序、分工明确的城乡空间结构体系，规划形成“一心六点，一轴五片”的县域城乡空间结构，建设生态城市，发展实力乡镇，培育文化村、生态村、民俗村、特色旅游村。

    城中村改造战略定位：因地制宜，采取“统一规划、合理布局、市场运作、分步实施”的办法，从物质形态、管理体制、经济组织等多方面加快对“城中村”改造，努力将“城中村”建设成为环境优美、设施配套、服务齐全、管理良好的现代文明社区。

    生态特色战略定位：现有建成区面积达6.5平方公里，以构建“浙南闽北具有浓郁菇乡特色的生态山水旅游城市”的整体风格为中心，突出城市亮化、绿化、美化等各项工作重点，做好生态山水旅游城市建设这篇文章。具体围绕松源溪这一黄金水带，加快“一溪两岸”的城市桥梁、城市道路、公园广场等基础设施建设，努力扩大中心区规模，拓展城市空间，着力创建省级、国家级园林城市。

    （二）项目带动

    项目是载体、项目是财源、项目是人气、项目是后劲，项目是新的经济增长点，要当好桥头堡，必须在城市项目建设上下深功夫、花大力气、作大文章。

    1、打开项目生成的“三个渠道”。一是拓展城市出项目。加快建设濛洲街延伸工程、石龙街延伸工程、供水管网延伸工程、第二水源建设工程、大济路建设工程、城东大桥建设工程、福林公寓、周墩迁建小区和生态移民小区工程建设等项目。二是提升城市功能出项目。努力推进东门巷区块改造工程、府后街改造工程、松源溪两岸改造工程、星光溪西边改造工程、横城北路改造工程、后田区块改造工程，星级宾馆建设、博物馆、体育馆、图书馆、文化馆等项目建设。三是提高城市环境出项目。着力做好香菇文化主题公园、镜山公园、江滨南路步行休闲街、标准公厕、垃圾中转站和背街小巷整治等建设项目。

    2、营造项目工作的“三个环境”。一是政府环境。制定和完善有利于民间资本和外来企业投资、创业、发展的优惠政策。二是服务环境。优化项目服务审批环节，积极为项目发展创造条件，营造优质高效的服务环境。三是舆论环境。采取多种形式，大张旗鼓地为项目建设鼓与呼，营造有利于实施项目带动战略的良好舆论环境。

    3、拓宽项目融资的“三种方式”。一是采取有力措施，积极争取政策性资金；二是加强银企合作，有效利用银行贷款；三是着力向内挖潜，强力启动民间投资，努力形成建设项目投资多元化的格局。

    （三）精心管理

    一是坚持阳光操作。推行阳光管理，建立协调机制，确保城市总体运行高效。二是关注社会民声。重视新闻、网络等媒介对城市管理工作的作用，广泛听取社会各界的意见，把解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为践行城市管理、服务发展的切入点和着力点。三是科学经营城市。以经营城市的理念管理城市，城市管理部门不仅要做好管理者的角色，也要当好经营者的角色，在园林、环卫、市政等可经营的城市基础设施项目管理上，以市场为导向，积极探索租赁经营、托管经营和授权经营等市场化运作模式；加强监督管理，规范市场运作，通过科学经营城市，充分发挥城市公共设施的综合效益，实现经济效益，社会效益和环境生态效益的统一，培育宜居的生态城市。