六、坚持改善民生，推进公共服务均等化，促进社会和谐发展

    越是困难时期，人民政府越要重视民意、体察民情、关注民生。要建立改善民生长效机制，努力使改革发展的成果惠及千家万户。

    健全社会保障体系。实施积极的就业政策，不断拓宽就业渠道，推进城乡统筹就业；完善城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力动态管理机制，加大城镇就业困难人员和农村富余劳动力的就业援助。加强劳动保障监管，促进劳动关系和谐。巩固提升“五费合征”工作机制，进一步扩大社会保险覆盖面。探索事业单位养老保险制度改革，调整企业职工养老保险缴费比例。努力提高城镇职工、居民医疗保障水平，规范新型农村合作医疗工作。完善被征地农民养老保险制度，实行先保后征。重视城乡低保人群的扶贫解困工作，农村低保对象每月补差不低于100元，开展年收入2500元以下农户的“一类一策”帮扶活动。构建多层次的住房保障体系，多渠道解决城乡低收入家庭的住房困难。努力提高集中供养质量，确保农村“五保”人员集中供养率85%以上，城镇“三无”人员集中供养率92%以上。加快发展老龄和慈善事业，切实维护妇女、未成年人合法权益，继续做好社会福利、社会救济、优抚安置、留守儿童、残疾人救助等工作。

    均衡发展社会事业。用社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛开展传统美德、个人品德、社会公德、职业道德教育。坚持教育优先发展战略，大力推进素质教育，提升基础教育水平；加强省级重点学校、示范性学校的规范化管理，切实发挥引领示范作用；狠抓教师队伍建设、校园文化建设和周边环境整治，促进各阶段教育质量提高和城乡均衡发展，确保通过省级教育强县创建验收。完善城乡医疗卫生服务网络，深入实施农民健康工程。改造和新建8所乡镇卫生院，建设县卫生监督所业务用房。实行免费婚检和孕前优生检测，提高出生人口素质。加强人口和计划生育基层基础工作，继续稳定低生育水平。加强公共文化服务体系建设，开展数字电视业务、二期城网改造和“广电低保”工程，实现广播“村村响”，强化网吧、非法卫星接收装置等领域的市场监管和整治，新建或改建5个乡镇文化站，扶持创建17个村级文化活动室、20个小康体育村。继续开展第三次全国文物普查，做好文化遗产传承和保护工作。积极发展竞技体育，广泛开展全民健身运动。增强全民国防意识，加强人民武装、人民防空建设，深入开展双拥共建活动。认真做好二轮修志和民族、宗教、外事、侨台、统计、物价、科技、档案、气象等工作。

    营造和谐安定环境。强化社会治安综合治理，防范和依法打击各类违法犯罪活动，加强普法教育和社区矫正工作，增强公民法制意识，全力推进“平安庆元”建设，努力维护社会稳定。健全预警、调处、维权机制，妥善处理社会矛盾；落实信访工作责任制，依法解决涉及群众切身利益问题；不断拓宽社情民意表达渠道，教育、协商、疏导相结合，把矛盾解决在萌芽状态。落实安全生产责任，强化安全生产执法，加强重点领域监管，深化特殊行业整治，杜绝重特大事故发生，确保安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长。完善突发事件应急预案，做好防火防台防汛抗旱和食品药品监管，提高群体性事件预防和处置能力。整顿规范市场经济秩序，重视金融风险防范治理，加快社会信用体系建设。继续深化殡葬改革，规范红白喜事管理。

    围绕保障发展和改善民生，努力办好十方面实事。

    1、开工建设龙庆高速，续建庆元至百山祖公路、庆元至巾子峰公路、55省道反墺段，启动54省道菊水至后山桥段改建，完成康庄工程路基72公里、路面67公里。

    2、加快220千伏输变电工程前期，增容扩建110千伏庆元变电所和35千伏城北变电所，改造农村电网线路60公里。

    3、加快屏都区块低丘缓坡开发项目前期，启动竹口区块首期开发，完善路、水、电等部分基础设施。

    4、建成重点生态公益林48.6万亩，争创2个国家级环境优美乡镇，建设3个乡镇生活污水处理设施，完成40个村庄环境整治，245个村实现垃圾集中处理，建设污水管网20公里。

    5、完成千万农民饮用水工程，解决3.1万人的饮用水问题；完成河道整治29.5公里、小型农田水利建设68处、小流域生态综合治理项目2个。

    6、新增城镇就业900人，下岗失业人员再就业200人；完成农村劳动力培训4700人、转移就业4350人，农村低保家庭有就业愿望的劳动力50%以上实现就业；基本医疗保险新增参保城镇职工480人，城镇居民参保率80%以上，新农合人均筹资达到140元，参合率90%以上；农村政策性住房保险参保率99.3%。

    7、发放林权抵押贷款6800万元，实现林地流转2万亩。

    8、安置下山脱贫、生态移民、地质灾害避险1000户4000人；完成同德新村二期、同济新村三期建设；建设经济适用房70套、廉租房30套。

    9、动工兴建人民医院门诊综合楼。

    10、开工建设城东大桥及引道工程。