福建方提出,线路自衢州引出,经过江山、蒲城至宁德的西线方案……
丽水方提出,线路自衢州引出,经过泰顺、寿宁至宁德的东线方案应对策略……
2010年10月18日,浙闽两省发改委在杭州召开衢宁铁路专题会议,与会双方经过艰难激烈的博弈,最终签订了《关于加快推进衢宁铁路建设专题会议纪要》。纪要明确:衢宁铁路线路自衢州引出,经丽水遂昌、松阳、龙泉、庆元,兼顾福建省境内松溪和政和、屏南和周宁,至宁德。
我与衢宁铁路的故事自此开始。
(一)
谋定而动。庆元迅速展开了“趁热打铁”系列行动,我作为县发改局局长,全身心投入这项工作。
2010年11月12日,国家铁道部与铁四院相关领导、专家,到庆元进行线位走向和站场选址考察。县领导带着我及前期办的同志们,奔赴北京参加预可研审查会。
2011年7月,温州动车组事故突如其来。根据相关规定,暂停审批新的铁路建设项目,衢宁铁路被迫叫停。
乌云来得快飘得也快。国家宏观形势又有了新变化,在浙闽两省努力下,衢宁铁路项目重新启动。
庆元通铁路,大家最为关心的问题是庆元站点的设置。根据设计初步方案,备选站点有上淤弄、赤坑洋、黄坛等方案。综合各方因素,方案首选赤坑洋。
由于福建省方面原因,原本在松溪与政和两县之间的茶坪乡设站方案取消,改松溪和政和两县在县城单独设站。而龙泉、庆元、松溪三县县城地理上呈一个三角形,庆元站设在赤坑洋的话,就造成庆元段线位展长和线型弯曲的不利因素。
铁路总公司意见,庆元增加沿长深高速方案作为比选。
庆元意见,站点设赤坑洋。
设站赤坑洋虽需增加一个多亿的投资,且火车通过需要增加三分钟时长,但相比之下,却可以极大方便庆元百姓的出行。
为了如愿设站赤坑洋,发改部门以“群众路线”和“技术路线”双兼顾的攻坚思路,开始了长达三年的攻坚战。
(二)
为了让设计部门支持选址赤坑洋,我们不断地前往武汉铁四院对接,也同步启动了赤坑洋区块的地址勘探。
“赤坑洋区块要40多米才能勘探到岩层,存在工程风险。”2013年底,铁四院在赤坑洋区块地址勘探发现赤坑洋村背后山体土层较厚、含水量较高,北侧林地存在滑坡迹象。
这让我原本悬着的心更加没有了着落。
赤坑洋的方案到底可行不可行?我们到村里走访村民,让最熟悉赤坑洋情况的村民带着走遍了整个区块。这一走,足足走了2个月。
可喜的是,我们获得了“赤坑洋区块并非全部属深岩层地带”的结论。这又托起了我们新的希望。
随即,我们马上与省、市发改部门对接,又委托省地质七大队对赤坑洋进行全面、深入地勘探分析,专家分析鉴定:赤坑洋区块可以通过工程措施解决地质风险,并建议将站房设置外移20米。
刚拿到分析报告,县领导就又带着我们再次前往武汉铁四院,提出了明确选址赤坑洋的建议。在审阅了相关材料后,铁四院设计师非常支持选址赤坑洋意见。同时,也为我们细致严谨的工作作风竖起了大拇指。
(三)
好事总是多磨。
2014年4月,我们赶往宁德,参加衢宁铁路可研评审会。在审阅设计资料后,铁总鉴定中心专家认为,衢宁铁路整体已经是“大S型”,在局部要避免出现“小S型”,庆元段线路延展较长,再次提出了庆元段线路顺延长深高速走向。
这意味着,铁路站场可能又一次与赤坑洋失之交臂。
没到最后一刻,只要有一丝希望,我们也要据理力争。
在现场,我们与省发改委领导及相关处室一个个的沟通、说服,努力争取机会。
我至今难忘的是,在会议总结发言时,省发改委发言人对庆元站位选址态度坚定,明确表示庆元如果选址黄坛村附近对庆元经济社会发展及方便老百姓出行意义不大,并明确表达了庆元站位选址赤坑洋是浙江方的要求。
最终,评审会同意保留赤坑洋站位方案为推荐方案。同时,也明确要求对赤坑洋的地质条件再次进行审查,优化沿长深高速方案,两者进行比对,下阶段评审再议。
这无疑是我们的一次胜利。虽然还需评审再议,但我们离目标又近了一步。
回到庆元后,县里马上先后组织了多次会议,要求铁路工作组全力加强站位争取工作,确保赤坑洋方案审核通过。
为此,我们对方案进行了一次又一次的优化完善。
每次最新方案出来,我们便马上进京,一次一次地汇报。这期间,即便母亲因病过世,还没办理完丧事,也强忍抑郁痛苦,奔赴武汉进行对接。
自对接铁路工作以来,北京、武汉、庆元三地来回跑了200多次。
(四)
很快,同年12月,衢宁铁路初设评审会在北京召开。
地质组专家还是认为赤坑洋站场路基设计不理想。线路组又提出了新想法“在黄坛村不同线位设站,以降低项目建设资金、后期运营成本和规避工程风险等”。
开弓没有回头箭,已经到了这步,绝不能放弃。这对我们而言,这就是一场没有硝烟的战争。
在北京会议期间,我们寝食难安,但没有乱了阵脚,据理与地质组、线路组专家进行了长达三天的沟通和激烈的辩证。
经过不懈地努力,在会议小结时,专家组终于松口了,表示,综合考虑各方需求,暂不否定赤坑洋方案,推迟庆元段初设方案审定。
推迟未必不好,意味着我们还有进一步争取的空间。
回到庆元后,县委县政府再次召开线位争取工作专题会,要求各部门尽全力配合,找到绝对有力依据来支撑赤坑洋的方案。
(五)
最后的争取。
2015年春节即将到来,我们又一次前往武汉,与铁四院对接。多年打交道,我们的决心和诚心深深地感动了他们。铁四院工程师坚定地表示,铁四院始终与庆元一起,全力争取赤坑洋站位,并立即着手对赤坑洋站位方案进行优化。
随后,我们又数次跑到部队争取军方的有力支持。
与此同时,全县各部门也是拧成一股绳,各司其职、各负其责、各展其才,相互支持和配合。国土、农业、水利和沿线乡镇(街道),放弃双休日、春节长假,与铁办、发改部门对长深高速沿线进行勘察,做好相关支撑材料。当时,整理的材料叠起来足足有三四米高。
春节过后,我们在县领导带领下,抱上厚厚一摞材料直接跑到时任省发改委主任谢力群的办公室,进行了详细的汇报,并表达了庆元人民的强烈愿望。也正是这次汇报,庆元站选址赤坑洋方案又一次得到了省发改委的鼎力支持。
2月,在省发改委领导的带领下,我们信心满满又一次奔赴北京,与铁总的相关领导和专家详细阐述庆元县域发展规划,提出站位的选定对庆元发展的意义。这一次长谈,我们终于得到了专家们的重视和认可。
2015年3月13日,北京,衢宁铁路初步设计补充研究方案审查会。
专家组一致同意:庆元站选址采用赤坑洋方案。
专家话音刚落,滚滚热泪夺眶而出。
在大家的提醒下,才回过神立刻向县委汇报。当时,正值县“两会”召开,时任县委书记书记杜光旻在会上当即分享了这一喜讯,会上掌声久久未息。
(六)
2015年7月26日,中国铁路总公司和浙江、福建两省联合发文《关于新建衢州至宁德铁路初步设计的批复》,正式明确衢宁铁路在屏都街道赤坑洋设庆元站。这个结果,我们等了三年。
一纸发文,如释重负。一纸发文,斗志昂扬!