关于加快推进城区截污纳管、雨污分流改造工作的建议

　　-领衔代表胡永娟

　　近年来，我县投入大量人力、物力、财力开展城镇污水治理工作，县城污水处理厂二期工程以及五都污水处理厂等相继建成投入运行，逐步完善治污设施功能，不断提高改善松源溪水环境质量，为我县的五水共治工作作出了重要贡献。

　　但我县城区基础设施建成时间较早，时序不一，城区污水管网建设相对滞后、配套管网很不齐备，排水系统杂散零乱，雨污分流不彻底等，为此建议：

　　一、全面调查污水管网覆盖情况。摸清污水管网现状，哪些区域污水已纳管，哪些区域污水还没有纳管；在建的污水管网建设改造项目进度情况及纳管区域。

　　二、加快雨污分流改造工作。遵循“实事求是、节约投资、逐步推进、分区实施”的原则。一是合理利用原有排水管道。二是对确因条件限制难以实施改造的区块，应根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排。三是废除或清理原有合流制管道。

　　三、细化权责关系，强化城市建设部门主体责任。城市建设部门应积极承担相应职责，加强物业管理业主(即小区地下管网产权人)和住房维修基金的管理，降低政策处理难度，有效推进排水系统改造工作。

　　四、加强项目整合。根据实际情况及地方发展战略，有效结合“三改一拆”、“五水共治”、“小城镇环境综合整治”等工作，对一些重点区域，重点地段，循序渐进推进改造工作，以小投资取得大收益，也避免一些重复建设，重复投资问题。

　　关于拆除农村破旧无人居住房及宅基地整理的建议

　　-领衔代表赖少平

　　随着新农村建设发展的步伐加快，农民为安居乐业建起了高楼，大小农村呈现一派欣欣向荣的大好景象。

　　但是为充分利用有限的耕地，国土局在审批建房时与农户签订的有关拆建合同(即一户一宅)，几十年来一直没有实施，有相当一部分的旧宅已空余几十年无人居住，更谈不上修缮，倒塌不堪的旧房在雨季成为农村干部巡防的重点。万一有人钻进去，后果将不堪设想。为此建议：

　　一、主管部门到农村实地勘察，对没有利用价值的强制拆除。

　　二、一户一宅的建房政策要严加执行。

　　三、制定相应的拆除补助政策，拆除后进行土地整理。

　　关于加强保护水生生物资源促进水系生态平衡的建议

　　-领衔代表吴芳

　　近年来，我县加大了对水环境的治理力度,对河道整治投入了大量的资金,建成了大量的防洪工程、水上休闲工程，显现出了河美、水清、鱼欢的水生态良好环境。但在水生生物资源保护方面,还存在非法采石采砂、倾倒废弃物、污水直排、毒鱼、电鱼、网鱼等。为此建议：

　　一、加强河道管理。对河道非法采石采砂、倾倒废弃物、污水直排、毒鱼、电鱼、网鱼以及工程建设等非法行为严加惩治,加大宣传力度,进一步落实庆元县河道管理办法,提高群众保护河道意识。加强考核,落实主体责任,将河道管理纳入村\规民约，进一步提高乡、村两级主动参与河道管理积极性,形成县、乡、村三级共同管护的体制。

　　二、加大水生生物增殖放流投入,完善休渔禁渔制度。增殖放流作为加强水生生物资源养护的重要手段,要把开展水生生物资源增殖放流列为水生生物资源养护的一项重要措施,加大财政投入。要进一步对休渔禁渔制度的完善和落实,扩大休渔禁渔范围,建立常态休渔禁渔期。

　　三、加大水政渔政执法力度。目前我县水政渔政执法力量薄弱,联合执法机制尚未有效形成。要建立健全联合执法机制,由县水政渔政执法大队牵头,整合综合执法、环境执法、公、检、法等组成水政渔政联合执法,分区域受理、办理水政渔政案件,进一步增强水政渔政执法力量。

　　关于建设城东片区休闲绿道以优化资源配置满足群众多元化健身休闲需求的建议

　　-领衔代表吴小青

　　近年来，县委县政府为解决群众日益增长的健身休闲需求，在保有生态公园、水上公园、市民广场、石龙山烈士陵园等原有场所的基础上，新建了龙山公园、铅锌矿公园、一溪两岸游步道等新场所，使群众开展健身休闲活动有了更多的选择和去处，一定程度上解决了群众的健身休闲需求，但离全面满足群众多元化健身休闲需求还有一定差距。因此建议：

　　一、在元帅公庙区块、老鼠山和小济洋区块建设城东片区健身休闲绿道。

　　二、职能部门加强协调配合，尽快予以控规，避免增加政策处理成本和难度，为将来项目实施打好基础。并积极创造条件，争取项目早日落地。

　　三、精心规划设计，在满足健身休闲基本功能的基础上，做出特色，做出亮点。充分利用好区块内丰富多彩的优势元素，将绿道打造成集多种功能于一体、宜行宜游、独具庆元特色和魅力的景观廊道。

　　关于合力推进全县第二批小城镇环境综合整治工作的建议

　　-领衔代表叶良海

　　小城镇环境综合整治，是补齐小城镇发展短板、全面改善小城镇环境、助推小城镇转型升级的有力抓手。当前一些环境脏、秩序乱、乡貌镇貌差的小城镇发展瓶颈亟待破解，出现发展不够平衡、要素保障不够到位状况。为此建议：

　　一是集各方力量合力推进整治工作。县乡政府要当好小城镇环境综合整治行动的“牵头人”，在资金、人才、政策等方面做好统筹协调。要有效利用市场手段，积极引进民间资本和动员乡贤参与小城镇环境综合整治，投资建设诸如商贸、旅游等经营性场所和小型广场、公园、绿带、游步道等公共设施。

　　二是加强专业技术指导力量，夯实整治基础。在整治工作开展中，县级层面要高度重视，加大对该项工作的指导力度，各专项工作组要积极赴实地指导各乡镇开展整治工作，切实发挥专业对口优势，主动完成各自小组的工作任务；设立“专家智库”，在筹划布局、改进整治方式、指导整治行动开展等方面提供智力支持。

　　三是加大政府宣传发动力度，提升群众参与的积极性。要鼓励引导基层群众积极参与策划管理，充分发挥村两委的作用，积极引进社会力量，逐步建立政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的小城镇环境综合整治模式和形成全民参与、全民共享的良好氛围；高度重视舆论宣传工作，充分发挥电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，广泛宣传实施小城镇环境综合整治行动的重要意义。

　　关于制定竹制品生产标准，创建庆元品牌全面推进竹产业发展的建议

　　-领衔代表杨荣莲

　　随着我县竹制品产业的发展，竹制品行业涌现出了双枪、九川等一批龙头企业和数百家竹制品加工企业，竹制品产业已经成为我县举足轻重的支柱产业之一。但由于我县的竹制品产业目前还没有一个统一的执行标准，导致了竹制品行业质量参差不齐，甚至出现为了降低生产成本而不惜以次充好、粗制滥造和恶性竞争的状况，如不遏制这种现象，将给我县竹制品产业未来发展带来严重的损失。为此建议：

　　一、县政府应当召集相关部门，制定竹制品质量标准，以提高庆元竹制品产品质量进而提升市场竞争力，促进庆元竹制品产健康发展；

　　二、由相关部门组织实施，创建竹制品“庆元品牌”，统一庆元竹制品市场“准入”制度，全面提升庆元竹制品市场竞争水平；

　　三、加大庆元竹制品研发扶持和知识产权保护，重点扶持高、新、特产品特别是高附加值产品研发，全面提升庆元竹制品产业附加值，把庆元竹制品打造成真正的“拳头”产品，促进竹制品产业的可持续发展。

　　关于加强我县公共文化服务体系建设的建议

　　-领衔代表张建平

　　近几年，我县公共文化体系建设不断取得新成效，财政投入逐年加大，基础设施逐渐完善，服务质量逐步提升，一定程度上满足了人民精神文化生活不断增长的需求。但受一些客观因素的制约，基层公共文化体系建设仍然滞后且不均衡。为此建议：

　　一、充分发挥政府的主导作用和重要职责。加强公共文化服务体系建设，关键在政府行为的到位和责任的落实。要切实加强公共文化服务体系建设统筹协调，整合公共文化服务资源，实现县域内文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的综合利用，促进公共文化资源的共建共享。把公共文化服务体系建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。

　　二、建立公共文化投入的稳定增长机制。持续加大对公共文化事业的投入，确保文化事业经费的投入不低于财政增长幅度。设立文化发展专项基金，将公共文化设施建设、图书购置、文物和非物质文化遗产保护、农村公益电影放映、文化人才培训、文艺创作奖励、群众性文体活动补助等经费列入财政预算。进一步完善社会参与机制，通过命名共建、项目资助、赞助活动等形式，鼓励各类企业尤其是民营企业参与文化资源的开发，探索社会力量投入基层公共文化建设的途径。

　　三、加大对公共文化服务体系建设的支持力度。抽调精兵强将组成项目推进小组，发扬敢于担当、敢于攻坚、敢于作为的精神，在最短的时间内取得实质性进展。加大农村文化站、活动室的建设。加强对民办文化机构和团体的支持力度，打破体制界限，在资金扶持、队伍培训等各方面对民办文化机构和公办文化机构一视同仁，同等对待。做好非遗的保护与传承，加大宣传力度，积极推动非遗与文化产业、文化旅游结合，努力形成地域特色的文化品牌。

　　四、加大人才培养和管理。坚持培养和引进并重，采取“走出去”、“请进来”相结合的办法，统筹抓好文化领军人才、专业队伍、基层骨干建设，加强对公共文化服务单位人员的在职培训，提高全县文化队伍的业务水平和整体素质。建立公共文化志愿者机制和业余文化人才信息库，根据自身需求进行分类培养和培训。