案题：加快发展特色农业推进东部乡村振兴

　　提案者：农资环委

　　庆元东部面积约1100多平方公里，辖11个乡镇。一直以来，我县对东部的发展建设投入都相对较少，东部的经济社会发展相对落后。我们在谋划全县乡村振兴发展战略中更要十分重视东部的乡村振兴，要从东部的乡情出发，加快发展特色农业，才能更好地与全县同步推进乡村振兴。

　　建议和对策：

　　一、着力谋划好产业布局。着重对食用菌(香菇)、毛竹、高山蔬菜、中药材、茶叶、油茶、锥栗、香榧、花卉等产业开展深入调查研究，根据山地资源情况科学布局特色产业；研究拓展农业产业链条，推动农产品深加工；充分发挥东部高山台地地理位置、土地资源和气候条件形成的得天独厚的比较优势，大力推行蔬菜保护地生产。

　　二、着力改善生产条件。政府主导，建立土地流转价格指导机制，实行农民异地搬迁与土地退出和房屋置换相结合，建立房屋、土地、林地的置换、流转、入股和收储机制；加大投入，实施山地农田平整工程，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展；科学生产，全面开展土地质量调查，推行绿色生产，推广精细农业、机械农业，做深“互联网+农业”。

　　三、着力培育经营主体。适度规模经营，培育新型经营主体，促进小农转型。形成以企业为龙头、合作社为骨干、高素质农民为基础、社会有生力量共同参与的新型生产经营队伍；完善利益联结机制，采用合作社、入股等方式，包括政府补贴量化折股到户，发展多种形式的联合与合作，使农民既有工资收入，又有财产性收入。

　　四、着力政策创新。加强政策引导人才队伍建设和培育职业农民队伍；加大农村公路、林道路、园路、水利等基础设施建设；创新土地政策，盘活大量的农村土地资源，依靠大量土地产生的信用，撬动资本投向农业农村；在农业产业、项目基础设施、农业品牌、农产品质量安全、土地流转等方面进行扶持，鼓励社会资金投入农业产业。

　　案题：关于美丽县城建设要凸显菇桥文化特色的建议

　　提案者：社法委

　　建设美丽大花园，争做最美“花骨朵”，打造具有江南风情的特色之城，是县委县政府的战略决策。作为“香菇开史的地方”与“中国廊桥之乡”，在特色营造上存在氛围营造不够、文化体现不强、亮点挖掘不多、匠心设计不精等不足。

　　建议和对策：

　　一、明确城市形象定位。坚持生态休闲定位，重视文化元素融入，一以贯之地打造香菇、廊桥文化为主体特色的城市形象；建立严格的规划设计审查机制，严把规划及建筑设计审核关，努力让每一条街、每一幢房、每一个小区、每一处城市细节都能彰显菇桥文化的深厚底蕴。

　　二、凸显城市特色亮点。老二中、仑山路区块最能展示庆元菇桥文化的核心区块，希望能突破常规的旧城改造理念，打造城市亮点。首先兴建地标。在庆元大桥南边附近地块，选择香菇或廊桥作为外形元素，建设具有庆元菇桥文化特色的地标性建筑。其次建文化长廊。保留和恢复“孔庙”原有建筑风貌，以“孔庙”为中心，建设香菇文化长廊，在建筑外型塑造上，要通过创意设计融入菇桥文化元素，营造浓郁的文化氛围。

　　三、增植城市菇桥元素。在新二中区块的迎宾大道、后田公园及车站边的步行街等项目上，尽可能多地植入菇桥文化元素；建议对庆元大桥、西大桥、东大桥、后田桥等松源溪上的原有桥梁进行外观改造，增加传统廊桥元素，并进行亮化提升；在江滨路、游步道、市民广场、汇金城等人口密集区块，建设一些具有香菇文化元素的街头小雕塑，增添城市情趣。

　　四、兴建城市菇桥景观。建议结合星光溪改造工程，在星光溪上新建多种形态的木拱廊桥，或在现有水泥桥面上增建廊屋部分；结合兰溪桥水库改造工程，将百山祖景区扩容至西洋殿外，以扩大景区规模，丰富景区旅游内容，并同时在西洋殿附近建设香菇生产文化展示点；在黄田-县城-百山祖一线打造菇桥文化景观带，在黄田、黄坛、会溪等高速路(连接线)出入口，建设以香菇或廊桥元素为外型的城标性建筑。

　　案题：关于实施精准帮扶合力降低企业转贷成本的建议

　　提案者：经济委

　　近年来，县委、县政府高度重视生态工业经济发展，全面深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，我县营商环境和各项工业指标明显趋好，但众多企业主反映转贷成本过高，进而大大增加了企业的资金成本。据调查了解，主要的原因是转贷周期较长，体现在银行贷款审批时间长、余值抵押审议流程长、抵押登记办理时限长等方面。

　　建议和对策：

　　一、银行加快内部审批流程机制建设。四大国有银行和城商行应建立与市分行常态沟通机制。贷款到期前及时与相关的审查人、审批人进行沟通；当地的法人金融机构、农商行、泰隆村镇银行应建立高效的审批机制，确保还贷当天或次日完成审批流程；各家银行应积极向上级行呼吁续贷产品的创新，降低企业续贷成本。

　　二、优化中小企业担保公司事前决策机制。对存量的企业余值抵押贷款，中小企业担保公司经进行流程优化，本月底应对下一个月度到期的企业余值抵押贷款进行确认，是否需续贷。如需续贷，中小企业担保公司董事会应提前集中对需要续贷的企业做出同意担保的决议，为企业提供方便，避免担保决议延后导致银行无法办理续贷手续，增加企业的转贷成本。

　　三、优化房地产登记部门的登记流程。建议房地产登记部门对企业厂房抵押登记实行即办制，参照周边县(市)如景宁等地的做法，客户当天申请即可领取登记证书。

　　案题：部门联动，多措并举，助推学前教育补短板改革

　　提案者：教科文卫体委

　　近年来,庆元县持续加大投入力度，积极优化教育环境，全面改善办学条件，努力提升教育质量，取得了明显成效。但对照人民对美好教育的新期待，对标教育现代化，学前教育仍是我县教育最大的短板，还面临学前教育发展明显滞后、学前教育园点布局不合理、学前教育整体办园水平低、全面二孩等政策实施后“入园难”面临新挑战等问题和困难。

　　建议和对策：

　　一、加强组织领导。把学前教育补短板改革摆在全县经济社会发展的重要位置，成立以县委、县政府主要领导为组长、县四套班子分管教育领导为副组长的庆元县学前教育补短板改革领导小组，切实加强组织领导、统筹协调和监督检查；不断加大相关部门对学前教育补短板改革的支持力度，确保学前教育补短板改革顺利推进。

　　二、采取编制统筹。想方设法突破编制局限，着力增加幼儿教师在编比例，允许农村小规模学校通过集中办学等方式，把有限的编制挤腾出来用于学前教育，积极破解学前教育编制困境，为补齐全县学前教育短板提供科学的编制保障。

　　三、加大教育投入。建立城区公建为主、民办为辅、公建民办互补，乡镇公办为主，农村公助民营的建设及运行机制；建立健全农村学前教育“兜底”责任、生均公用经费补助等财政优先保障机制。县财政拨款要向教育倾斜，教育经费使用要向学前教育倾斜；多渠道筹集教育经费，吸收社会资金办学；积极向省市争取政策支持，力争学前教育项目资金得到扶持。拓宽改革经费来源，确保教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，学前教育补短板经费的增长比例高于教育财政拨款的增长比例，占比达7%以上。

　　四、优先安排用地。要把学前教育补短板改革纳入县域国民经济总体规划，写入今后三年的县政府工作报告，建立健全教育用地保障机制，在政策制定上优先考虑、优先安排、优先统筹优先保障。要积极争取政策，着力破解城区学前教育资源不足和项目用地问题。

　　五、提升教师待遇。严格幼儿园教师准入制度，完善幼儿教师工资待遇保障机制，对持证教师通过财政补助等多渠道提升待遇，同时落实好幼儿教师社会保险政策。积极探索职业园长制，高新聘请高素质园长，大力提升中高端幼儿园办学水平。

　　六、营造改革氛围。要充分利用各种媒介，及时总结改革试点经验，加强改革宣传，凝聚改革共识，营造全社会共同理解、关心、支持、参与的良好氛围。

　　案题：建设城市儿童主题公园刻不容缓

　　提案者：文史委

　　十几年来，我们县城虽然建了一些公园，但更多的是为满足成年人的需求，而忽视了儿童的需要。没有孩子健康快乐成长空间的城市是称不上美丽的，早日建成儿童主题公园应该成为全县上下的共识。

　　建议和对策：

　　一、将儿童主题公园列入政府重点工作并抓紧实施。城市儿童主题公园建设既是一个城市有效的“惠民工程”,又是城市长期可持续发展的“希望工程”。县委、县政府要高度重视儿童成长，将儿童主题公园建设作为城市建设的一项硬指标、一项重大民生工程来抓，做到早规划、早建设、早投入、早使用。

　　二、儿童主题公园的选址。通过实地了解，我们认为，建设城市儿童主题公园的最佳选址莫过于松源街道祝家洋村。祝家洋村位于松源溪边，会溪双枪工业园对面，可规划用地面积200—300亩，东连主城区、西接屏都新区，交通便利，环境优美，发展空间大。

　　三、儿童主题公园的设计定位。公园设计要以儿童自身角度出发，用儿童的眼光看世界，给儿童提供一个有趣的活动场所，激发儿童“玩”的天性。公园建设必须考虑球类运动场所、游泳池(馆)、障碍活动场、园艺场、文娱馆、儿童电影院、儿童餐厅、图书馆、少年科技宫以及儿童用品商店等服务管理设施，将主题公园打造成融自然、科学、趣味、交流为一体的个性化活动空间。

　　四、儿童主题公园建设可分步实施。在城市规划设计中，要预留好儿童主题公园建设用地，按照“整体设计、分步实施”的原则分期建设。第一期可以先行建设球类运动场、游泳池等户外场所，第二期建设文娱馆、少儿电影院等室内场所，第三期建设少儿图书馆、少儿科技馆等大型活动场所。

　　案题：关于争取杭广高铁过庆元的建议

　　提案者：港澳台侨民宗委

　　庆元欠发达主要是因为区位劣势，区位劣势主要在交通。2017年8月浙江省政府办公厅印发《浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区总体方案》，将金遂松龙高铁提上议程，庆元并未被考虑在内，并且龙泉与南平之间的线路走向还是未知数。作为杭广高铁这个概念中龙泉经庆元至南平段的规划建设具有非常大的可行性。当前争取杭广高铁过庆元存在财力受到制约、线位存在竞争、投资大争取难等情况。

　　建议和对策：

　　一、早谋划，营造浓厚氛围。建议县委、县政府高度重视迅速行动，发动全县干部群众，尤其是庆元籍在外成功人士，积极向省、市领导和相关部门呼吁。人大和政协发动省市人大代表、政协委员参政议政的有利条件和通道，通过各种形式积极向省市领导和相关部门呼吁将金遂松龙高铁延伸至庆元。

　　二、早行动，建立联动机制。建议县委、县政府成立领导小组和由铁办牵头的专门机构负责争取规划立项工作。与兄弟县市区尤其是松溪、政和建立命运共同体，完善协调机制，定期召开协调会议，共享信息。

　　三、达共识，进入项目前期。建议县委、县政府与松溪、政和县尽早沟通，尽快联合制定《龙(龙泉)南(南平)高铁庆元、松溪、政和段项目预可行性研究报告》(县级层面)，为争取杭广高铁过庆元打下坚实基础。

　　四、早对接，积极主动争取。与上级发改委、铁路部门及铁四院对接，争取规划金遂松龙庆至福建南平高铁线路走向，编制《杭广高铁龙泉经庆元至南平段项目预可行性研究报告》(国家或省级层面)，谋划杭州到“珠三角”五小时交通圈。争取上级部门能下来实地调研听取行业专家、当地政府、群众的呼声和建议，为争取项目立项建设夯实基础。

　　五、分阶段，逐步渐进推动。可以第一期争取衢宁铁路新增双线方案，由快铁提升为高铁，使遂昌、松阳、龙泉、庆元段由单幅改为双幅，为以后的杭广高铁奠定基础，避免重复建设。第二期争取龙泉经庆元至南平段列入省“十三五”项目规划，确保“十四五”动工兴建。