2003年7月,时任浙江省委书记习近平聚焦“如何发挥优势,如何补齐短板”两个关键问题,富有前瞻性、创造性地提出了“八八战略”,全面系统阐释浙江的八个优势,提出改革发展的八项举措,成为引领浙江未来发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略。
今年是“八八战略”实施15周年。15年来,历届庆元县委始终以“八八战略”为指引,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,推动“八八战略”在菇乡大地落地生根、开花结果。
践行“八八战略”的15年,庆元经济社会发展成果丰硕。2002年—2017年,全县地区生产总值从10.34亿元增加到69.5亿元,年均增长10.7%;人均生产总值从5920元增加到50306元,年均增长12.2%;固定资产投资从3.53亿元增加到58.42亿元,年均增长20.6%;城镇居民人均可支配收入从2004年的9657元增加到33805元,年均增长10.2%;农村居民人均可支配收入从2002年的2580元增加到15626元,年均增长12.4%。
15年久久为功,庆元发生了翻天覆地的变化,实现了“七个新跨越”——
生态文明建设实现新跨越
15年来,庆元始终牢记习近平总书记“庆元嘱托”,实施“生态立县”发展战略。全县森林覆盖率从83.5%提高到86.06%,增加2.56个百分点,居全省第一、全国前列;摘得“中国生态环境第一县”金字招牌,两次获省“五水共治”大禹鼎;成功创建国家生态县,纳入国家重点生态功能区,荣膺中国绿色竞争力最强县,生态环境质量公众满意度从2012年的74.9提高到2017年的88.9,连续五年位居全省第一。
这些年,全县累计完成封山育林3.5万亩,绿化造林18.7万亩,率全国之先发放第一笔林权抵押贷款,2008年开始取消东部13个乡镇的工业考核;在全市率先设立县级生态日、实行生态环保工作一票否决制度;用不到2%的土地空间承载了全县90%以上的生态产业;持续推进污水革命、厕所革命、垃圾革命。
生态产业培育实现新跨越
15年来,庆元认真落实习近平总书记在庆调研时“力争把具有一定竞争优势和发展潜力的产业做大做强”的重要指示精神,立足生态最大优势,大力培育特色产业,绿色发展动能加快积蓄,三次产业增加值比例从30.8:31:38.2优化为11.7:40.8:47.5。
15年来,全县规模以上工业总产值从5.35亿元增加到2017年的71.31亿元,外贸出口总额从2003年的0.61亿元增加到2017年的7.92亿元,均增长13倍。建成全国规模最大的新香菇市场,铅笔产量占全国总产量的25%,6家竹制品企业专项产品居全国乃至世界第一,4家企业入选省“隐形冠军”企业培育库,先后获得“中国食用菌产业基地”“中国铅笔生产基地”“中国竹制品产业基地”三张“国字号”金名片,省工业强县综合评价排名居全市第三。
15年来,我县创成百山祖国家4A级旅游景区,“寻梦菇乡养生庆元”“中国避暑胜地”“江南一流旅游目的地”等旅游品牌加快打造,旅游综合收入从2003年的0.05亿元增加到19.25亿元。
15年来,我县培育省级农业龙头企业15家,数量持续位居全市第一,食用菌产业、竹产业入选省示范性农业全产业链,“庆元800”农业品牌加快打造,香菇、灰树花、锥栗、甜桔柚等一批名优农产品驰名全省乃至全国。
城乡一体化发展实现新跨越
15年来,庆元坚持城乡统筹发展,全面消除“4600以下”贫困现象,打响低收入百姓增收攻坚战,城乡收入倍差从2004年的3.3缩小到2017年的2.16,城镇化率从2000年的27.05%增长到2017年的54.5%。
一方面,新一轮县域总体规划编制基本完成,屏都综合新区加快建设,“一江双心、一环双城”的城市主体框架基本形成,建成区面积从2003年的3.88平方公里扩大到2017年的9.0平方公里;启动实施旧城改造面积18万平方米、城市立面改造近4万平方米,建成滨水绿道28.6公里;成功创建国家卫生县城,启动省示范文明县城创建。
另一方面,“千村示范、万村整治”工程深入推进,“三改一拆”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治等工作成效明显,建成美丽乡村精品村17个、美丽乡村风景线3条;大力实施乡村振兴战略,启动乡贤助推乡村振兴“115”工程,建成乡村振兴讲习所19个,创成省市级农家乐特色村及精品民宿20余个、省3A级景区村庄3个;提前完成“大搬快治”三年任务,建成全省最大下山搬迁安置小区,累计完成生态搬迁4.2万人。
保障和改善民生实现新跨越
15年来,庆元持续加大对民生领域的投入力度,群众获得感、幸福感显著提升。覆盖城乡的社会保障体系基本建成,养老保险和医疗保险参保率分别达84.8%、98.7%。建成香菇博物馆、廊桥博物馆及74家农村文化礼堂,“月山春晚”获国家文化最高荣誉奖——“群星奖”,成功打造“世界香菇始祖朝圣地”品牌,“浙江庆元香菇文化系统”入选中国重要农业文化遗产,“庆元廊桥”列入世界文化遗产预备名单。2017年,县财政对文化的投入总额达7729万元,是2002年的8.9倍。
15年来,我县创成国家义务教育发展基本均衡县,启动省教育基本现代化县创建和省农村学前教育补短板改革试点,高考成绩实现“七连增”,完成人民医院、中医院改造提升,迁建庆元二中、菊隆中学,引进民办蔚文学校,动工建设县公共文化服务中心、县体育中心项目,人民医院迁建项目前期加快推进,“健康庆元”建设全面启动。
创优发展环境实现新跨越
15年来,庆元牢牢扭住项目建设这个牛鼻子,紧扣法治、平安两个重点,厚植软硬环境优势。继圆梦高速后,又圆铁路梦,庆百公路、庆元大道、兰溪桥水库扩建工程、松源220千伏输变电工程、双苗尖风电场等一批重大基础设施项目相继落地,仙居至庆元公路庆元段工程、庆景公路、庆寿高速等一批重大前期项目加快推进,发展硬环境实现重大改观。
15年来,我县不断健全党总揽全局、协调各方的体制机制,支持政府依法行政、人大依法监督、政协参政议政,各领域法治化水平得到显著提升,获法治浙江建设十周年工作先进集体,“法治庆元”建设稳步推进。打造“五台合一”社会治理模式,获首批“全国创新社会治理示范县”,实施“大调解”“大化解”“大防控”三大工程,乡镇“四个平台”建设扎实推进,连续13年获省平安县称号,捧回“平安金鼎”,“平安庆元”建设取得积极成效。
深化改革开放实现新跨越
15年来,庆元把改革开放作为增创体制机制优势、激活县域发展活力的重要抓手,持之以恒不断深化。相继立起乡镇机构改革、集体林权制度改革等一批在全省乃至全国叫得响的改革品牌,成功争取省级以上改革试点近20项,全力推动“最多跑一次”改革,在全省率先实现“只进一家门,办成百家事”,实现38个涉审部门事项100%进驻办事大厅,全县1401个事项全部实现“最多跑一次”;国家主体功能区建设、农民工等人员返乡创业、省级低碳县等一批改革试点落地见效。
15年来,我县深入实施“开放兴县”发展战略,在社会治理、乡村振兴、文化送亲、治水、医疗等领域开展浙闽边界合作;与湖州长兴、嘉兴嘉善等4个县区建立“山海协作”关系,与省公路局等4家省直部门建立结对帮扶关系;以高质量招商推动高水平开放,推出招商引资“五百工程”,在全省首推“招商局长”制,产业链招商实现重大突破。
全面从严治党实现新跨越
15年来,庆元认真贯彻落实习近平总书记在浙江工作期间提出的“巩固八个基础,增强八种本领”的要求,持续加强和改进党的领导。高质量开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等系列活动,全面落实“整乡推进、整县提升”,提前完成“消薄”工作“双百”任务,基层党建工作实现具体化、项目化、制度化、常态化。
15年来,我县坚持一线锤炼干部,实行县领导领衔重点项目、“月月现场会”“对标大比拼”工作机制,开展“红黄绿”榜评价,设立“金牛奖”“蜗牛奖”。坚持党管人才原则,创新“技能型乡镇政府”建设,培养技能型干部,获总书记点赞;开办百名青年干部和百名项目技能干部的“双百”培训班;实施人才储备金、“星期天工程师”等制度。推出三级“书记信箱”。落实全面从严治党主体责任,2011年以来,对16个履行主体责任不力的单位实施“一票否决”,查处违反中央八项规定精神问题28起,处理人数41人,山清水秀的政治生态进一步形成。
15年的实践充分表明:只有坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,充分运用“八八战略”蕴含的优势论,挖掘特色,放大优势,才能在激烈的区域竞争中突出重围,实现更宽领域、更高质量的跨越发展。