县委书记蓝伶俐在年初全县干部大会上提出了“七问”，其中之一便是“对比松溪、政和这些地区，我们过去有优势，但近几年这些地区发展之快令人侧目。对比我们的邻居，问题出在哪里？我们怎么办？”带着这个问题，我们通过走访座谈、对比分析、对接了解等形式进行了调研。现就庆元与毗邻的松溪、政和、寿宁等县对比提出如下看法。

　　基本情况

　　庆元与福建省松溪、政和、寿宁三县毗邻，四县人文相袭，地缘相近，同属浙南闽北的山区县，又同是后发达地区县，经济发展有诸多相似之处。四县中，我县的面积最大，达1898平方公里，寿宁的人口最多，有28万，从人口密度来看，我县为110人/平方公里，在四县中排名最后。

　　在主要经济指标方面，2017年寿宁县的地区生产总值最大，达到78亿元。我县的财政总收入和地方财政收入分别达到7.11亿元和4.2亿元，在四县中排在第一位。但寿宁县地方财政收入在2017年出现较大滑坡，而在此之前的五年，寿宁在这一数据上都领先我县。

　　优势对比

　　通过调研对比，可以说庆元与毗邻的松溪、政和、寿宁经济社会的发展经历了一个此消彼长的过程。总体上庆元的经济发展优势还是比较明显。我县的转移支付收入规模在四县中处于绝对领先。一二三产比例为11.7:40.8:47.5，相比松溪的26.1:38.8:35.1，政和29.9:37.9:32.2，寿宁22.3:44.5:33.2更趋优化，发展后劲更足，可持续性更强。我县拥有食用菌、甜桔柚、中药材等多个特色优势产业。“庆元香菇”品牌价值达49.26亿元，位列全国农业品牌第17位，连续8年蝉联中国食用菌第一品牌。庆元甜桔柚连续10年荣获省农博会金奖。我县的竹木铅笔、食用菌三大支柱产业特色凸显，先后荣获“中国竹制品产业基地”“中国食用菌产业基地”“中国铅笔生产基地”等国字称号，产业优势较为明显。近几年，持续打出六三三、三改一拆、五水共治、小城镇环境综合整治等系列组合拳，极大改善农村居民居住环境，城乡面貌有了很大提升。此外，庆元干部的市场经济理念更加超前，争先进位大赶超的干事创业氛围浓厚。但通过调研，我们也深深地感到对毗邻县发展的看法和评价不能简单地被几组数字的表象所掩盖，毗邻三县的经济运行总体平稳，发展势头强劲，三县许多干部都对县域经济的发展抱有强烈的责任感和使命感。而三县也有着各自的优势，主要有以下几方面：一是城市面貌华丽蝶变，令人耳目一新。近几年，周边三县高起点规划、高水平建设、大力度推进，着力构建起新的城市框架，不断掀起城市建设的新热潮，城市的承载力、吸引力和竞争力大幅提升。这也是近几年这些地区发展之快令人瞩目给我们的第一感觉。寿宁的东部新城、松溪新区以及政和的西区新城、渡头洋新区等建设都给各自县城带来了最直观的改变，城市形象焕然一新。以寿宁东部新城为例，总投资20亿元、规划面积3平方公里、可容纳3万人左右。一城山色半城湖的精品城市形象日益展现，成为了寿宁当前对外形象的窗口和名片。今年，总投资高达上百亿元，规划控制区面积8.3平方公里的寿宁县东部新城开发建设工作已经开始启动，这必将进一步拉大寿宁城区架构，拓展城市空间，提升城市品位。

　　二是交通干网成型，区位劣势逆转。三县的高速公路里程数都高于我县，且有扩大优势的趋势，里程最短的松溪县为40.624km，接近我县的两倍，高速公路辐射区域也远大于庆元，而我县一半以上乡镇距离高速入口在50公里以上。三县二级以上路网成型较早，基本实现乡乡通干线。同时三县在地缘上较之庆元也更有优势，南平市的松溪、政和离武夷山航空港、武夷山高铁站、南平高铁站的距离较近，寿宁则距宁德131.1km、距温州190.3km，出海通道比庆元更为便捷。

　　三是政策倾斜和联系帮扶力度大，叠加效应显现。松溪、政和、寿宁县已被确认为中央苏区县(松溪、政和为一类，寿宁为三类)。根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，参照执行西部地区政策。苏区政策和海西政策的叠加，让三县在发展特色产业和重大项目建设以及基础设施建设上都得到了较大的支持力度。同时，福建省建立了“1+1+5”结对帮扶工作机制，资金、政策、人才等方面都向欠发达县倾斜。

　　四是资源优势明显，一产势头强劲。2017年，庆元县的农林牧渔业总产值为8.13亿元，落后于松溪县的13.61亿元，寿宁县的17.43亿元，政和县的18.87亿元。三县地势相对平坦，农业机械化程度高，且在家农业人口远大于我县，劳动力资源优势明显。农业优势产业突出，茶产业和蔬菜产业规模不断扩大。三县在保证一产这一基础特征的同时，大力发展农业龙头企业，通过不断壮大特色农产品加工业，开展农产品精深加工，将农产品资源优势向第二产业有序延伸(二产增速普遍高于我县)，打造全产业链。

　　几点思考

　　通过和毗邻三县的对比，我们必须时刻自省自警自励，学习借鉴他人的长处，加深对我县县域经济发展的认识，抓住机遇加快发展。

　　第一，要抢抓政策“窗口期”。大花园建设的“窗口期”是解决问题、加快县域发展的最佳时间节点，既是机遇期，也是攻坚期，对于我县的发展，尤为如此。一是全力争取高铁这一综合交通枢纽。交通是“两山”转化的关键一环，也是我县经济社会发展实现弯道超车的关键所在。当前要全力实施谋划洞头至庆元、仙居至庆元公路，构建我县“十字型”干线公路网，提高对外路网通达率；要积极谋划高铁，千方百计、全力以赴争取杭广高铁经过庆元，以“高铁经济”提速庆元发展。二是聚力打造山海协作工程升级版，实现更高质量的区域协调发展。要充分利用生态、区位、政策三大优势，以“飞地”产业园为载体，把“飞地”产业园发展成开放型经济的主阵地和最具活力的经济增长点，加强我县与对口县、市在合作平台、产业合作、人才队伍、民生事业、干部互派和基层党建方面的交流，开展全方位、多角度、高层次宽领域合作，让庆元切实获得新一轮山海协作的发展红利。

　　第二，要加快城市化进程。庆元这几年城市建设的脚步滞后于周边县市，屏都综合新区的建设重点集中在工业园区，旧城改造工作的推进步伐缓慢。要围绕“一江双心、一环双城”的城市框架和“一溪三路九中心”的城市功能布局，加快城市化步伐。一是要增强规划引领调控作用。城市规划是城市发展的先导，在加快新型城市化建设步伐时，必须坚持把规划工作摆在突出位置，牢固树立规划先行的理念，注重增强规划的前瞻性和权威性，提高规划的约束力和严肃性，发挥城市总规在城市建设发展中的引领作用。二是要加快“一县双城”格局构建。深化“美丽县城”建设三年百亿行动，加强屏都综合新区生活服务配套设施建设，提高综合生产服务配套功能，不断增强新区的产业和人口集聚效果，打造“城市新区、产业新城”，提升城市整体功能。三是要加快旧城改造步伐。要按照高起点规划，高标准建设、高要求推进的原则，进一步优化城市布局，加快推进“一溪两岸”景观带建设、美丽县城建设和旧城改造，打造古朴靓丽的“城市会客厅”，全力加快项目落地和旧城改造步伐。

　　第三，要全力打造现代产业体系。对比三县产业结构，我县的一二三产业比例相对最优，在新时代发展绿色生态经济中无疑有着优势。要继续优化产业结构，进一步夯实产业基础。一是加快发展现代农业。坚持用工业化思维谋划农业发展，大力推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变。做大做强主导产业。不断挖掘香菇文化内涵，积极推进食用菌产业科学转型，实现“食用菌大县”向“食用菌强县”迈进。继续保持“庆元香菇”全国食用菌行业第一品牌的战略地位。做特做精特色产业。在继续巩固提升甜桔柚等特色产业发展的同时，充分利用6万亩的高山台地优势，形成以高山蔬菜为主，高山食用菌、茶叶为辅的“庆元800”特色产业，推进“互联网+”应用，实施农产品品牌战略，加快产业提质增效。培育新兴产业。加大力度发展林下经济，引进名贵珍稀品种，培育林下药材产业，扩大多花黄精、三叶青、白芨、华重楼等中药材种植面积，健全产业体系，打造全产业链。启动实施新型职业农民培育工程，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。二是打造现代工业体系。构建现代工业产业体系是转变县域经济发展方式的必由之路。拓展发展空间。整合优势资源，推进屏都综合新区、小微企业孵化园建设，用空间换发展，突破企业入园进场难题，尽快释放产能。做好转型升级。加大科技创新投入力度，推动“一朵香菇、一扇木门、一双筷子、一支铅笔”等特色产业迈向中高端水平。植入新兴产业。借助互联网、大数据等现代信息技术，积极开展精准招商，推动生物医药、绿色能源等新兴产业进入园区。加强台创园基础设施建设，筑好与台湾产业对接的平台，主动承接台湾产业转移，努力吸纳台商台资项目落户。三是农工旅融合集群发展。依托现代农业示范园区建设、美丽乡村建设和山地农业特色，打通园区、城区和景区的通道，努力推动工农旅融合、产城景互动发展。打造产业体系，坚持“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游促转型、三产围绕旅游强服务”，着力打造与旅游相匹配的产业体系，推动农业、工业、旅游业融合发展。加快农旅融合。坚持农旅结合，以农带旅、以农促旅。大力发展康养产业，做好乐养、康养文章。推进工旅互促。不断培育提升现有工业园区、景点及农业综合体，优化休闲农业发展基础,丰富工旅融合发展平台。加快推进园区变景区、田园变乐园、产品变礼品，深化工旅深度融合，助力全域旅游，推进乡村振兴。同时建立旅游发展与城乡发展、产业聚集、生态保护等多规衔接、相互融合的规划体系，不断壮大发展要素，让生态红利造福百姓。