全面深化改革共建美丽庆元系列报道(六)

——“四张清单一张网”改革政务网便民服务的庆元实践

　　2014年6月，庆元政务服务网作为浙江政务服务网的一个支站，正式上线。两年来，庆元政务服务网逐渐形成“2+4”功能板块。个人办事、法人办事两个主体板块，按主题、按部门对全省政务服务资源进行全口径汇聚；阳光政务、行政审批、便民服务、数据开放四个专项板块，分别体现网上晒权、网上行权、网上惠民、数据利民的功能。通过两年实践，庆元政务服务网渐趋完善，一个足不出户、“移动”办事、24小时“不打烊”的网上服务型政府离我们越来越近，不仅接上了地气，更方便了群众。

　　审批提速“不折腾”

　　行政审批网上运行，给企业带来极大便利。日前，在办证中心，工作人员正在住建局窗口，办理建筑施工企业安全生产许可证的延期手续。材料通过庆元政务服务网上传，经县、市住房和城乡建设局审核通过后，不到10分钟，企业当场就领到了证书。同时，在省建设厅政务办理中心后台就能看到这份审批材料。

　　今年6月15日起，浙江省全面实行检验检测机构“1+x”资质联合审批。自此，检验检测机构要想进入行业领域开展检验检测，不再需要先取得质监部门资质认定证书后，再分别申请各行业主管部门资格许可。只需登录庆元政务服务网，提供一套申请材料，提交一次申请，接受一次现场评审，即可同时取得资质证书。行政审批所需时间由原来的6个月缩短为30个工作日，现场技术评审时间也大大缩短，极大地减轻了机构负担，最大程度地释放了行政审批制度改革带来的红利。

　　往年办证千辛万苦、四处奔走办理论的事情并不少见。而自从庆元政务服务网上线后，通过全省一体化的行政权力事项库建设，审批资料实现了资料跨部门共享，每个部门在处理审批过程中，可随时调取办事人提交的资料信息，避免了重复审批，审批速度从原来的几个月缩短到了几秒钟。比如办事人在市场监管局窗口提交了法人身份证、产权证明、租赁协议等，通过数据共享平台，办事人到税务窗口办理业务时就不再递交，只需工作人员在行政服务中心系统申报审批项目时对收取材料的方式选择“来自共享库”，就能下载已扫描上传的申请材料，既环保又节省办事时间，让群众不折腾，得到更多方便。

　　网上直通“不跑腿”

　　两年多来，庆元政务服务网上线的便民服务越来越多，功能越来越强大，百姓对于“服务型政府”的感受也越来越强烈，对这张网的认可度和接受度也越来越高。

　　网上挂号，已经成为越来越多人首选的挂号方式。而在政务服务网首页的更多选项里就有诊疗挂号，点击进去后，可以选择就诊地区、科室和医生。

　　“上面有医生的照片，还有医生擅长的专业简介，操作起来也很方便。”家住濛洲街道的李女士前段时间胃经常疼，想到浙二医院检查一下，看到政务服务网上有诊疗挂号，便尝试了一下，大概花费5分钟左右就完成了预约挂号。

　　如今，庆元政务服务网便民功能越来越强大。今年还将深化电子证照库建设，以统一社会信用代码为唯一标识对各类证照进行关联比对，依据电子证照目录简化办事材料和流程，逐步实现办事资料“一次采集、一库管理、多方复用”。同时，推进行驶证补换、驾驶证补换、交通违法罚没款收缴、个人社保信息查询、公积金账户信息查询、诊疗挂号等10余项网上便民服务，将在庆元政务服务网上全面实现相关业务网上申请、在线服务。

　　阳光政务“更透明”

　　登录庆元政务服务网，网页最显眼的地方便是功能清晰的“2+4”入口。“2”即个人办事、法人办事两个主体板块；“4”即行政审批、便民服务、阳光政务、数据开放4个专项板块，从政府治理的不同维度展现内容：“行政审批”板块，体现网上行权的功能。“便民服务”板块，体现网上惠民的功能。“阳光政务”板块，体现网上晒权的功能。“数据开放”板块，体现数据利民的功能。

　　从2013年年底开始，我县全面梳理县级部门行政权力，历经清权、减权、制权3个环节，最终保留4236项列入清单，精简幅度超过六成。2014年，庆元除了完成制定“权力清单”、“责任清单”，还将企业投资负面清单、财政专项资金管理清单纷纷制定出来。

　　但无论是哪种清单，都需要“上网”晒出来。2014年6月25日，伴随庆元政务服务网的开通，我县公布行政部门“权力清单”，任何人只要登录庆元政务服务网，都可以查看包括权力实施主体、实施依据、行使层级等详细信息。

　　通过政务服务网，我县还同步公布企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。在互联网上公告政府部门每一笔审批业务的办理流程、时效、结果，实现全程透明运行。

　　在“政务公报”一栏，全面及时公布地方性法规、政府规章、行政规范性文件和部门文件，做好政策解读工作。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，推出多个重点事项予以公示。如开辟城乡居民补助查询专栏，向享受各类财政补助的实名用户推送每一笔财政补助资金的发放情况，实现阳光补助。

　　庆元政务服务网还推出88808880政务服务热线，开辟统一的网上咨询、投诉等渠道，围绕为民办实事项目、简政放权、交通治堵、污水治理等话题开展网上调查、意见征集、网上投票，广泛征求网民对政府工作的意见建议。目前，以庆元政务服务网为依托，政务服务网综合监测分析平台不断完善。