大力发展休闲养生旅游产业。制定完善促进休闲养生旅游产业发展相关政策意见，把休闲养生旅游产业作为未来战略性主导产业来抓。加快百山祖、巾子峰等优质资源开发，高品质规划百山祖大景区建设，谋划实施第二个4A景区项目。加快推进香菇始祖朝圣地、古民居、树博园、状元山庄等重点休闲养生项目，抓好黄皮、西洋殿、双苗尖、“百丈—银坑洞”等项目招商，加强月山、大济等景点建设，深化车根、西演、月山等农家乐综合体创建。启动徒步城项目，打造独具特色的徒步旅游路线。督促凯震大酒店、民俗博物馆等项目加快进度，提升旅游接待服务功能。加强旅游创意设计，加大旅游宣传营销，打造“中国最美养生养老基地”，打响“寻梦菇乡、养生庆元”区域形象品牌。

　　致力构建“一县双城”。以“美丽县城”三年百亿行动计划为统领，以县域总体规划评估与修改为契机，统筹松源、屏都两大区块，实施“西扩东延，适度向南”战略，构筑“一江双心，一环双城”城市框架，突出松源溪两岸山水城市景观特色，严肃规划实施，推动城市“显山露水”。谋划一批“美丽县城”项目，实施重点生态功能区小城市试点，创建省级森林城市，建设最美生态休闲养生县城。松源老城着力打造商贸服务核心。加强城南、城东两大区块规划布局，谋划推进城东大桥南北两岸区块开发。抓好“六个一”项目，实施“美化亮化彩化”工程，推进公共服务中心、特色商业街、县城自来水厂扩建、城东果蔬批发市场、同心安置小区等项目建设。抓好城中村改造试点，加快东门汇金城、菇城剧院区块改造、濛洲三期、后田六村留用地等房地产开发进度，调整规划布局，优化道路框架，谋划建设县城周边停车场，扎实推进城区新增停车位、咪表管理、地下空间开发等各项工作，缓解城区交通拥堵现象。探索城市管理综合执法机制，加强网格化管理，提升城市管理水平。屏都新区着力建设产业配套核心。坚持工业化、城市化同步推进，走产城融合发展路子。深化新老城之间立体交通组织研究，按照“环线交通，组团发展”思路，为两城主干道路连接留足规划空间。启动核心商务区建设，推进火车站场和站前大道区块开发前期。科学布局居住、商贸、学校、医院等基础设施，谋划大型仓储物流基地。加快开发五都区块，力争香菇市场迁建与物流中心项目一期和香菇木耳电商总部建成营运。以重大交通设施和公建项目为引领，带动新区快速发展。

　　合力建设美丽乡村。加大城乡统筹力度，精心建设“美丽乡村、低碳家园”。整合资源资金，加快中心镇建设步伐。深入开展农村环境整治，加强历史文化村落保护，推进农村文化礼堂建设，巩固“洁净乡村”建设成果，抓好生活污水处理、垃圾集中处置、饮水条件改善、农房改造、卫生改厕等工作，优化农村人居环境。按照“建点、串线、连片”的思路，扎实推进“六边三化三美”，加快彩色廊道建设，建成2个美丽乡村示范村，打造2条美丽乡村风景线。全面实施新一轮30万亩绿化造林工程，加强土地整治和生态修复，加快农村土地流转。推进生态移民工程，完成农民异地搬迁3000人。加强东部地区村庄的保护利用，探索山林、田地管理新路子。

　　(二)全面深化改革

　　围绕经济转型抓改革。以扶贫改革试验和新一轮特扶政策实施为契机，重视项目前期规划论证，全力夯实发展基础，加快推动经济转型。坚持绿色环保、高效低耗、高端低碳，用保护“绿水青山”的标准来衡量项目，用建设“金山银山”的潜质来评价项目，严格企业项目准入，抬高企业入园门槛。建立园区闲置土地市场退出机制，开展低效用地二次开发。继续加大校企合作力度，引导优势企业加强技术研发，突破重点领域及关键技术难题。鼓励企业建立外省、外县原材料基地，加强重点原材料保障供应。探索企业股权流转机制，创新企业管理模式。借助淘宝“丽水馆”等电商平台，发展新型销售模式。实施“四换三名”工程，推进“个转企”、“小升规”和企业股改等基础工作，强化后续服务，激发企业活力。

　　围绕生态提质抓改革。全力推进“五水共治”。落实《水环境综合整治实施意见》和治水三年行动计划，实行“一河一档”、“一河一策”，落实责任体系，加强“河长制”管理，取缔非法取砂洗砂制砂加工点，抓好城乡河道治理，构筑干净、美丽、精致的生态河道景观。加强农业面源污染治理，实行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控”机制。强化江河源头水土保持，健全水源地保护区责任机制。建设建筑垃圾收纳场、城市污水处理二期工程，实施城区污水管网扩面延伸。加强边际交界断面的水质监控，确保县内主要河流水体洁净，实现一江清水出庆元。扎实推进“三改一拆”。突出重点区域防违控违拆违，抓好新建路至洋心桥段北线拆违，启动过境公路南线迎宾大道建设。推行“无违建乡镇(街道)”评选，争创“无违建县”。抓好丰圆木业等旧厂区改造，谋划老汽车站、老香菇市场、土产公司地块、余村区块、五四村际下湾区块改造前期。通过拆改结合、拆建结合，有效改善城乡环境面貌。巩固生态建设成果。继续抓好生态公益林提质、土壤治理、烟尘整治等工作，加大生态考核、生态约束、生态执法力度。谋划实施一批低碳重点项目，积极探索碳盘查和碳汇交易发展路子，全力申报国家及省重点生态功能区建设试点，启动全国生态文明试点示范县建设。

　　围绕项目提速抓改革。扎实开展“项目建设提速年”活动，在项目推进、项目谋划、项目服务上体现新速度。继续实行县四套班子领导领衔重点项目，采取“指挥部+工作班子”的模式，强化保障，集中攻坚，严厉打击各类破坏社会秩序行为，全力推进土地征迁和项目建设。继续加大行政审批项目清理，启动网上政务大厅建设，扩大网上审批范围，规范中介机构管理，推行“一门受理、并联审批、多证联办”政务超市模式。积极做好省市审批权限下放衔接，开展审批权限下放乡镇(街道)试点工作，促进项目审批提速提效。强化审批部门协调机制，推行模拟审批方式，推广重点项目局长领办和部门代办制，加强项目标后跟踪管理和督查考评。加强政府性资金的安排调度，通过国库集中支付等形式，提高项目资金周转效率。健全完善重点项目储备库，做深做透项目前期，减少或避免设计变更、概算调整等现象，提高项目科学性和成熟度。

　　围绕要素配置抓改革。加快用地保障机制改革。健全土地管理机制，加强土地储备工作，优化房地产市场环境，进一步缓解房地产供求压力。积极争取用地指标，盘活存量土地，有效保障发展用地需求。探索低效用地退出机制，提高土地使用效率。严格执行耕地保护制度，科学开发利用土地资源，确保耕地占补平衡。加快投融资机制改革。把握改革时机，用好中央预算内投资新政策等机遇，向上争取更多项目资金。积极做大国有资产总量，盘活资产存量，提升国资运作水平。完善民间投资政策导向，鼓励社会资本参与重大项目建设，探索BT、BOT、PPP等融资方式，保障重点项目和民生事业资金投入。推进农村金融服务改革创新，深化林权、土地使用权、农村住房财产权“三权”改革，组建统一的涉农融资担保平台，承担农村产权等担保抵押业务，拓展民间融资渠道。加快人才引留机制改革。实施菇乡精英计划，出台引才留才政策意见，开展紧缺专业人才定向培养，大力引进留住高层次人才，围绕产业发展和项目建设需求培养各类专业人才。抓好职业技能培训，创新人力资源招聘活动，缓解企业用工紧缺矛盾。

　　围绕开放创新抓改革。不断深化对外开放。紧抓交通改观、平台拓展、浙商回归三大机遇，坚持招大引强，创新招商方式，突出产业招商，加强与重点地区及各地商会的沟通联系，着力引进大企业、大项目，全年力争引进内资10亿元、外资300万美元，完成浙商回归到位资金3亿元。继续深化“山海协作”和对口帮扶工程，加强与发达地区的合作交流，切实提高帮扶、共建成效。坚持“走出去、引进来”相结合，全面提升开放型经济水平。实施创新驱动战略。完善科技创新政策体系，申报实施一批重点科技创新项目，抓好科技与金融结合服务平台建设。加强知识产权保护，建立健全技术创新激励机制，强化企业品牌、标准化和质量管理，推进质量强县建设。

　　(三)保持社会稳定

　　加快发展社会事业。调整优化布局，加大教育投入，加快推进二中迁建工程，力争开工建设五都小学，全面完成职中扩建项目，继续开展校园环境改造。发展社会力量办学，建立民办教育机制，推进学前教育规范发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展，提升教育教学质量，巩固教育强县创建成果，争创全国义务教育发展基本均衡县，确保通过国家三类城市语言文字工作评估验收。加快发展卫生医疗事业，探索县级医院托管新路子，以硬件环境改善为契机，提升县城两所医院整体服务水平。鼓励社会力量办医，推进屏都新区综合医院项目招商。完善县、乡镇、村(社区)三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院、社区卫生站和村卫生室建设，提高基层医疗服务水平。深入挖掘生态、香菇、廊桥文化内涵，加快多厅影院建设，完善公共文体设施，丰富群众文体生活。落实人口生育政策，提高出生人口素质。

　　积极创新社会治理。巩固“五心”工程成果，加快建设“天网”工程，完善“五台合一”机制，提升社区自治水平，激发社会组织活力，在创新社会管理方面打造新亮点。健全县、乡镇、村(社区)三级公共服务体系，进一步改进外出人口服务管理，深化异地便民服务中心建设，更加重视东部地区留守人员群体，不断提升便民服务水平。深入开展平安创建，加强矛盾纠纷三级联动化解，深化社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动。强化落实安全生产责任，加强食品药品安全整治，重视解决初信初访问题。落实防灾减灾各项举措，加大地质灾害治理力度，做好防汛抗台、森林防火、动植物疫病防控等各项工作。扎实开展双拥工作，争取省级双拥模范县“七连冠”。完善各类应急预案，提高突发公共事件应急处置能力。健全网络突发事件处置机制，构筑正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。

　　切实改善社会民生。全力办好年度十件大事、实事，打实惠民基础，回应群众关切。加强城乡住房保障供应，逐步解决中低收入群体住房困难问题。实施低收入农民收入倍增计划，拓宽农民就业门路，千方百计促进农民增收。完善社会保障体系，提高城乡居民养老、医疗保险参保率和待遇水平，稳步推进社会保障由制度覆盖向人员覆盖转变。鼓励自主创业和自谋职业，落实各类促进就业政策。加大农村五保、城镇“三无”人员等救助力度，不断扩大社会救助覆盖面。加快发展慈善事业，认真开展省级扶残助残爱心城市创建，继续实施好中国残联/嘉道理慈善基金会庆元县社区康复合作项目。加快发展养老事业，启动县城老年活动中心项目，动工建设县福利院(特护楼)，提高社会化养老服务水平。