庆元县屏都综合新区开发项目是县委、县政府提出“一县双城”战略而实施的一个重要的项目，也是为推进庆元新型工业化、新型城镇化和农村现代化进程并争取和全省同步进入小康社会而实施的大项目，项目的实施切实关系到今后一个时期我县经济社会的发展，其意义重大。按照屏都综合新区规划，高速连接线以北地块进行商住开发，以南地块则为工业区。自2010年项目启动以来，县委、县政府攻坚克难，项目取得了阶段性的进展，目前已解决了一期、二期的项目融资问题，基本落实了用地指标。工业园区作为工业区部分的开发业主单位，已完成工业用地平整近千亩，首批8家企业已确定入驻。虽然当前急需要解决的是征地等政策处理问题，但是，屏都综合新区开发作为一个系统工程，需通盘谋划，前后衔接。人口的集聚离不开工业的带动，工业的发展也离不开劳动力的支撑。因此，商住区的开发也急需尽快确定业主单位，尽早启动并抓紧开发，做到相互推动，才能取得较好的效果。

　　大概念上的屏都综合新区包含老屏都镇、松源镇、淤上乡三个乡镇的朱村、余村、五一、五二、五三、五四、菊水、八一、八二、八三、石坝、淤上、外童、薰坑14个行政村的范围，以屏都镇为主体，总规划面积29.9平方公里，现状总人口11655人。而目前我们着力实施的是其核心区块即屏都综合新区余村区块，包含屏都镇的余村、吾村、朱村和松源镇的五三村地域，以丽龙庆高速连接线为界分南、北两地块，高速公路连接线以北地块，以居住、公建、商业和科教用地为主；连接线以南地块以工业用地为主。区块内现状有吾村(自然村)村民100余人、朱村和五四自然村1000人、余村1852人、五三村约300人，现状总村民人口约为3252人。

　　屏都综合新区(余村区块)规划总用地面积7.53平方公里，规划容纳人口为5.9万人。其中规划工业用地面积231.30公顷，规划居住用地面积99.24公顷，规划公共服务设施用地面积65.13公顷，规划绿地面积123.30公顷，其它用地面积234公顷。

　　按规划工业用地面积231.30公顷，结合现有企业及用地面积及相应用工人数，以60人/15亩测算，所需产业工人约13860人，若以竹木行业三禾公司350人/30亩用地测算，则所需产业工人达40483人。即使以10人/亩测算，单一期净工业用地1221亩，产业工人缺口也达12000人以上。随着企业的陆续入驻，预计一期在2015年前企业将基本投产，用工缺口问题将日益临近，尽早启动新区商住开发集聚人口显得尤为迫切。

　　同时，尽早启动商住开发有利于集聚人气，形成良好的开发氛围，将更多地给投资者信心，也有利于我县招好项目，招大项目。另一方面，商住开发涉及新区形象，其规划、设计等项目前期比工业项目更加耗时，从时间上看也需尽早启动。

　　建议：

　　一、县委、县政府尽快确定屏都综合商住开发责任部门，着手进行前期规划调整及方案细化等前期工作，并对外进行商住开发招商；

　　二、将新的下山脱贫小区或新农居安置点选址在新区，并启动建设；

　　三、利用新一轮特扶项目或山区经济项目资金，在屏都新区启动屏都文化中心、中小企业服务大楼等分项目；

　　四、按照省政府相关文件精神，允许、鼓励有一定规模和实力的入园企业进行廉租房建设，既有利于完成廉租房建设任务，又有利于企业招收并稳定员工队伍；

　　五、在新区启动屏都中学(四中)新建项目，进而扩建屏都小学，同时将两所学校和实验小学、庆元二中共建，实行优秀老师交流互派，保证学校的教学质量。通过为其子女创造较好的就读条件，以优质的教育资源来吸引松溪、政和等周边地区的打工人员向新区集聚。