创意背景
1、随着庆元高速铁路、高速公路时代即将到来，百山祖开发的条件和时机已经成熟，百山祖开发已迫在眉睫，时不我待；
2、百山祖国家4A级景区的建成，标志着庆元县旅游产业进入一个新起点。
内容
一、百山祖保护发展应树立的思路、目标、原则和观念。
1、百山祖的发展应确定一个思路：“大景区、大规划、大发展”的思路；
2、百山祖开发应遵循一个原则：“山上管严、山下放宽、山外引资”的原则；
3、百山祖发展要实现两个目标：一是把百山祖国家级自然保护区建成全国、全省一流精品自然保护区；二是把百山祖景区建成全省、全市生态旅游顶级品牌。
4、百山祖发展要树立六个观念：
(1)百山祖是庆元旅游的龙头和品牌，是庆元旅游产业的重点和战略选择，没有百山祖的重点突破，就不能实现庆元旅游业的创业创新。
(2)对百山祖的开发要树立“立足保护、突出开发”的观点。既不能放弃保护第一、保护是一切工作的宗旨的观点，更不能全面否定开发。必须加大开发力度，加快开发速度，科学合理的开发。
(3)庆元“高速时代”的到来，标志着百山祖开发的条件和时机已经成熟。如果说，我们没有保护好百山祖将成为历史的罪人的话，那么在现有的时代背景下，如果我们失去这一轮发展机遇，同样是对百山祖的极不负责。百山祖的发展应与高速铁路、高速公路发展同步。
(4)百山祖的开发必须贯彻“山上管严、山下放宽、山外引资”的原则，既贯彻“大景区”开发理念。百山祖的开发不能只局限于保护区的现有范围，要有大景区、大手笔的整体开发规划。
(5)引进资金，引进人才，引进先进的管理和经营理念，特别是改变我们目前的体制，是实现百山祖开发的前提和手段。
(6)百山祖的开发必须严格依法办事，必须抱着对法律、对人民、对百山祖的历史和未来高度负责的态度，慎重对待。
二、改革管理体制，建立管理委员会领导下的“大景区”发展格局。
要加快大景区的发展，关键是要改变现行的各自为政的体制，建立“大景区”一体化的发展格局，绘制一幅“大景区”的发展蓝图，这是百山祖景区真正实现“大景区、大规划、大发展”的前提和基础。
1、“大景区”的基本区域。
“大景区”的地域范围可以从三个方面理解。一是以保护角度出发，继续巩固和保护好“二区一公园”即浙江百山祖国家级自然保护区、庆元县大鲵国家级水产种质资源保护区(贤良镇)、巾子峰国家级森林公园(庆元林场)；二是从有利于统一规划出发，将合湖乡全境、原四山乡，五大堡乡的各一部分，贤良镇等划入“大景区”范围，但不属于保护区性质，这样既可统一规划，又不受保护区法律的制约；三是从旅游角度出发，将百山祖、庆元林场具有的丰富自然资源、深厚文化内涵、同出一脉的几座山体范围统筹安排，形成具有鲜明特色的百山祖森林、湿地旅游线，实现生态与文化两个轮子一起转，全力打造“森林王国”品牌。
2、“大景区”管理模式的基本构架。
改革目前的体制，建立“大景区”的管理运作体制是加快百山祖开发，建立“大景区”发展格局的前提和基础，这已迫在眉睫。这一体制是否可行，可以去黄山和九华山进行考察学习。该管理模式中管理机构可以更合理地协调开发与保护的关系，树立统一的发展思路，进行统一的发展思路、统一的规划，形成“大景区、大规划、大发展”的格局，以更好地促进大景区范围的保护与开发。
在这个管理模式中，管委会与百山祖管理处均为副处级，实行两块牌子一套班子，配备一名副县级领导具体负责管委会工作，管委会下辖二镇(百山祖镇、贤良镇)、一乡(五大堡乡)、一场(庆元林场)、一公司(百山祖旅游发展有限公司)，均为正局(科)级，管委会下设数个职能科室和职能分局，均为副局级，分别是办公室、保护科、科研所及公安、土地、税务等分局。从而形成百山祖管委会依法行政、百山祖管理处依法保护、旅游发展有限公司市场化运作三位一体又有效分离的格局。按照这一模式，管委会是具有行政职能的最高管理机构，保护区管理处仅负责保护区内的保护工作，成立旅游发展公司，统一经营和管理“大景区”范围内的旅游业务和产业。
三、搞好百山祖保护区和“大景区”开发二大总体规划。
1、搞好百山祖保护区“大保护”战略的总体规划。
(1)科学合理的确定功能区(核心区、缓冲区、实验区)。
(2)给保护区开展生态旅游留出合理的空间。尤其是要将核心区内的景点和旅游线路置换成实验区。
(3)制定切实可行的保护管理措施。
2、搞好“大景区”、“大发展”旅游总体规划及运作。
(1)总体规划意向。分成三大区块：保护与生态观光区、休闲度假与参与性游览区、娱乐接待区，行政管理中心。
(2)百山祖旅游发展市场定位。以森林、湿地旅游为特色的生态观光旅游和以健身休闲为特色的度假旅游。
(3)百山祖旅游的总体容量及效益分析预测(略)。
四、加大招商引资力度，加快“大景区”发展。
招商引资是加快百山祖“大景区”、“大发展”的重要手段。“大景区”的旅游实行政府主导、企业投资、市场化运作的机制，按照旅游规划的要求，所辖范围的旅游项目均以招商形式投资运作，原有的百山祖4A景区及巾子峰(千岗坑)旅游景点实行挂牌拍卖，政府只求所在不求所有，实行有限公司企业化运作。
将旅游的概念更大程度上的延伸，使百山祖发展成为一个集吃、住、行、游、购、娱于一地的旅游大产业群，建成庆元乃至省、市内旅游业的航空母舰，将百山祖镇建成一个功能齐全的旅游中心集镇。
