(县十五届人大二次会议通过)

　　【2013年】经济社会发展目标

　　生产总值增长10%；工业总产值增长20%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长10%；财政总收入增长5%，地方财政收入增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；完成省市核定的节能减排任务。

　　【2013年】要着力抓好七方面工作

　　突出基础投入  在项目攻坚上有新作为

　　全力打破交通瓶颈。要加快推进衢宁铁路、庆寿高速、庆景公路等项目前期，力争取得实质性突破。切实抓好在建项目进度，确保龙庆高速公路按期建成通车；加快推进高速连接线工程，完成房屋征迁、土地征收等政策处理工作，启动黄坛、菊水、五都安置点建设；加快提升县内道路等级，确保巾子峰通景公路、S229省道菊水至后山桥段改建工程建成通车；开工蓬桥至隆宫段公路改建工程。

　　大力发展绿色能源。加快太阳能、风能、水能等清洁能源综合利用，争取双苗尖风电项目早日上马建设，启动风电送出110千伏荷地变电所扩建项目。推进兰溪桥水库扩建和马蹄岙电站扩容项目前期。加快建设松源220千伏输变电工程，积极推进屏都、竹口两座110千伏输变电工程前期，力争取得实质性进展。深入开展农村电网升级改造，实施电力检修中心业务用房项目，新建改造35千伏及以下线路60公里，优化电网结构，创建新农村电气化县。

　　不断改善乡村条件。继续实施农村公路联网和设施建设工程，加快城乡客运一体化步伐，改善农村群众出行条件。扎实开展农村饮用水源保护，保障农村居民饮用水安全。继续完善农村入户污水收集管网，加强垃圾、污水处理设施建设，提升人民群众的生活环境质量。努力强化要素保障。坚持增收节支、开源节流，科学调度有限财力，提高国有资产运作水平，加强重点项目资金保障。积极争取各类建设用地指标，耐心细致、依法依规做好征迁补偿安置工作，依法打击无理阻挠项目征地行为，破解土地征迁和政策处理瓶颈，保障项目用地需求。

　　突出四区建设  在产业发展上有新作为

　　加快发展生态工业。抢抓低丘缓坡试点机遇，加快拓展工业发展空间，高标准、高质量、高效率推进工业园区平台建设。积极发展战略性新兴产业，推动竹木制品、食用菌精深加工、铅笔生产、汽摩配四大行业转型升级。深入实施科技成果转化、校企合作项目，推动重点领域及关键技术攻关。加快实施一批重点工业技改项目，推动机器设备更新和技术品牌创新。积极发展竹家具、文教用品、养生保健品、生物制药产品，不断提升产业科技含量和附加值。支持“个转企”、小微企业上规模、大企业培育、企业上市等工作，全年力争实现“个转企”20户、“规下转规上”5家，新增亿元企业2家，走出一条具有庆元特色的山区生态工业发展路子。

　　积极打造精品农业。坚持以工业化理念抓农业，积极推广农业科研项目，引导更多的工商资本投资农业。全面落实各项强农惠农政策，推进粮食生产功能区、现代农业园区和台湾农民创业园建设，培育发展东部地区特色产业。加快提升食用菌、毛竹、山地蔬菜三大主导产业，精心建设香菇标准化生产基地、甜桔柚精品产业园、油茶生产基地等项目，推动水干果、吊瓜、茶叶、香榧、中药材等产业持续健康发展。大力发展精品农业、设施农业、观光农业，彰显休闲养生和农耕文化品质，不断提高无公害、绿色、有机农产品比例。

　　培育壮大生态旅游业。加大百山祖国家AAAA级旅游景区投入，提升景区的接待能力和品质，强化景区的龙头带动作用。加速巾子峰景区开发，推进“百丈—银坑硐”景区、黄皮上下湖湿地开发项目前期，积极谋划大济、月山、双苗尖等旅游景区建设和下一个国家AAAA级旅游景区。加快凯震大酒店建设，积极开发生态休闲旅游产品，大力发展特色农家乐，创建10个星级农家乐经营点，拓展旅游“吃住行游购娱”功能。

　　全力发展现代服务业。切实抓好香菇市场迁建等服务业重点项目，推进食用菌综合服务集聚区建设，培育生产性服务业，提升商贸服务业发展水平。主动顺应“休闲经济时代”大势，完善休闲养生(养老)产业发展规划，明确“食养、药养、水养、体养、文养”五大主攻方向，坚持高端化、特色化、差异化发展路子，将其作为新的经济增长点来培育。

　　突出新区开发  在平台拓展上有新作为

　　加快推动新区成型。围绕“城市新区、产业新城”的功能定位，坚持大手笔规划、大投入建设、大规模开发、大力度推进，做到政策向新区倾斜、项目向新区集中、要素向新区集聚，全力推进屏都综合新区开发。加快建设中心大道、西二路等主干道，建成一期区块道路框架，建好屏都大桥、屏都防洪堤，完善新区供水、供电等基础设施，布点建设垃圾收集、污水处理、生态公墓等配套设施。切实抓好管线迁移，扎实推进新区二期开发，启动新区三期项目前期工作。

　　加快释放新区效应。坚持产业优先、两化并举，推进一、二期低丘缓坡开发，加快新区土地平整和配套工程建设，尽快实现已供地“三通一平”，加快首批入驻企业建设，争取早日形成产能，分期分批推出成熟工业用地，确保新区规模迅速扩大。严格企业准入条件和项目进入门槛，落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，坚持“以亩产论英雄”，严格新入园企业投资规模、建设时限和效益指标，重点安排投资额度大、科技含量高、环境污染少的大企业大项目，鼓励建设高层厂房，集约利用土地。

　　加快建设功能区块。精心建好竹口工业园区，推进黄田、安南等乡镇工业功能区建设，实施欧迪扩建、创盛工贸新建和昌达纸业、九川竹木续建项目，加强工业用地项目挂牌出让的后续跟踪服务管理，督促企业快速放量投资，尽早释放产能，提升产业层次。

　　突出生态建设  在城乡统筹上有新作为

　　致力构建宜居城市。打响“丽水最宜居城市”品牌，着力改善人居环境，不断提升城市品位。加强城市规划体系建设，深化祥云大桥和大济路、石龙街、濛洲街延伸等项目研究，推进市政设施建设、背街小巷改造、主要街区绿化等基础工程。推进东门巷、菇城剧院区块开发，加强可行性研究和项目比选，稳步推进其他区块旧城改造，积极探索城中村改造新路子。延伸城市规划区基础设施建设，顺应城市“西扩东延、适度向南”新要求。实施城市美化、亮化工程，优化城市功能布局，提高城市管理水平。有序推进县城周边低丘缓坡开发，探索“山在城中、城在山中”的县城空间拓展模式，提升“中国生态环境第一县”品质。

　　致力打造美丽乡村。加快推进竹口、荷地中心镇建设，提升集镇和建制镇功能。按照“一村一景致、一片一特色、一路好风光”的总体思路，以及“五十年后还能见到现有村庄”的要求，深化中心村培育和村庄环境综合整治。加强历史文化村落保护与利用，推进特色农家乐综合体建设，开展“四边三化”和“洁净乡村”行动，积极构建以精品村为支点、景观带为轴线、连线连片创建的美丽乡村新格局。

　　致力创建国家级生态县。扎实开展“垃圾洁化、河道整治、空气净化、乡村美化、项目推进”五大行动，完善城乡环境基础设施，按期完成国家级生态县创建年度任务。加快实施淤上、黄坛、安溪等安置小区项目，扎实推进生态移民工程。继续深化“三沿”坟墓绿化治理，推进村级生态公墓建设。实施水源、空气、土壤清洁行动，建设县城第二空气质量自动监测站暨PM2.5站点，健全环境质量监测网络。

　　突出招商引智  在改革开放上有新作为

　　加快改革步伐。稳妥推进文化、卫生体制改革，抓好电影公司、艺术中心等体制转轨，推进广播电视“一省一网”整合工作。深化集体林权制度改革，加快农村土地流转，鼓励农户以土地山林入股投资现代农业，增加农民财产性收入。深入推进农村金融综合改革，支持金融机构开展业务创新，加快城乡一体化信用体系建设，成立并运行首家小额贷款公司，促进民间投资较快增长。

　　深化对外开放。继续深化山海协作和对口帮扶机制，加强与发达地区互惠合作，拓宽县(院)校、校企合作领域。充分利用洽谈会、推介会、展销会等载体，提高产业外向度和产品知名度。

　　强化招商引智。坚持招大引强、招新引优、招才引智，重点引进产业类项目和重大基础设施类项目，加快引进高层次创新人才和重点领域急需人才。切实抓好产业链招商，积极引进竹木、铅笔、食用菌、汽摩配四大主导产业的关联性配套企业，着力引进生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。全年争取引进大项目4个，实际利用内资7亿元、外资200万美元。

　　突出民生改善  在社会建设上有新作为

　　发展社会事业。加快实施二中迁建工程，开展校园环境改造，推进职高、江滨小学扩建和城乡幼儿园建设，启动五都小学迁建项目前期。深化县级公立医院综合改革，加快县城两所医院改造建设，积极打造浙南闽北边际区域医疗服务中心。继续推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)建设，有效改善农村(社区)医疗卫生条件。

　　创新社会管理。加快社会服务管理指挥中心建设，建立“五台合一”机制，提高社会管理信息化水平。加强城区流动人口管理，健全社区管理服务网络，提升公共服务水平。

　　增进社会和谐。落实就业再就业政策，提高农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业水平。加快保障性住房建设，缓解城镇中低收入群体住房困难问题。启动“低收入农户收入倍增计划”，落实扶贫开发各项工作，拓展农民增收渠道，促进低收入农户增收。

　　突出大事实事 在重点突破上有新作为

　　继续抓好十件大事：

　　1、龙庆高速公路上半年建成通车。

　　2、加强衢宁铁路前期工作衔接，开展环境影响评价、土地预审、站场和线位选址等工作。

　　3、高速连接线黄坛至祝家洋段一级公路全面动工，完成投资3亿元。

　　4、新增工业用地600亩，实际供地500亩，加快屏都新区道路建设和场地平整，建成屏都防洪堤和新区大桥，完成投资1.45亿元。

　　5、完成松源220千伏输变电工程变电所设备安装，建成庆元至景宁220千伏输电线路95公里，力争主体工程提前投产，完成年度投资1.5亿元。

　　6、开工建设香菇市场迁建与物流中心项目，完成一期工程的50%。

　　7、加快建设二中迁建主体工程，完成投资9500万元。

　　8、实施建城区净化和重点区域亮化工程，清理河道陈年垃圾，加强城乡保洁常态化管理；国家级生态县创建工作通过国家环保部现场技术评估核查。

　　9、启动周墩村改造，菇城剧院区块完成土地招拍挂工作，东门巷旧城改造项目完成投资2亿元。

　　10、办好第九届中国(庆元)香菇文化节。

　　认真办好十件实事：

　　1、同心安置小区一期完成部分主体工程及道路等配套设施。

　　2、建成中医院住院大楼，人民医院门诊大楼投入使用。

　　3、完成城东幼儿园、同济幼儿园和竹口镇中心幼儿园建设。

　　4、公共服务中心项目完成主体工程量的60%。

　　5、扶持经济薄弱村发展村集体经济，新增一批薄弱村经营性年收入达到5万元以上。

　　6、续建3000平方米的人才公寓，新建1500平方米的公共租赁住房。

　　7、完成村庄整治40个村，农村危旧房改造2000户。

　　8、深入开展“三改一拆”行动，有效治理现有违法用地和违章建筑，抓好过境公路县城段沿线整治工作。

　　9、开展城区拥堵路段专项治理，着力缓解行车难、停车难。

　　10、实施无固定收入的残疾人生活津贴制度，建成县残疾人康复、托养、庇护中心。