——六论认真贯彻县委十二届十四次全会精神

    胡锦涛同志指出：“解放思想、实事求是、与时俱进是马克思主义活的灵魂,是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。当前，社会管理面临许多老难题、新问题，唯有牢固树立“发展靠政策推动，利益靠政策协调、管理靠政策创新、难题靠政策解决”的理念，使政策紧跟形势变化的步伐，主动服务于各个时期县委、县政府的中心工作任务，才能不断开创我县社会管理新局面。

　　树立“发展靠政策推动”的理念。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。庆元最大的实际是欠发达，要切实解决我们“前进中的问题”和“发展中的烦恼”，唯有从我县实际出发，根据“十二五”规划建议，加快我县“大交通大项目大平台大产业大企业大生态”建设，为加强和创新社会管理提供的坚实的物质基础。当前，加快发展步伐的最大障碍来自政策体制机制，唯有不断创新服务发展的政策，才是抓住了解决发展问题的关键要点，从而提纲挈领、纲举目张。政策的最初设计、最大功效和最终目的就是引导与激励，要根据发展需要，使政策起到引领发展、激励发展的作用。

    树立“利益靠政策协调”的理念。“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”，这是我国进入改革发展关键时期的显著特征。具体到我县的发展阶段情况来分析，就是我县大投入大建设大发展大跨越的机遇和时期正当来临，城镇化、工业化倍速推进，征地、拆迁不可避免，政府、集体、个人三者之间的利益协调成为矛盾的焦点。利益的矛盾源于不平衡，不平衡就会产生矛盾，要化解矛盾，唯有积极思考，创新政策，予以协调调整。政策创新就是要使矛盾体之间达到一种新的平衡，从而实现“政府、集体、个人”三者之间利益最大化。

    树立“管理靠政策创新”的理念。要完善社会管理组织领导和协调机制，创新行政管理，推进法治政府和服务型政府建设，创新公共服务机制，优化资源配置，改进公共服务方式，完善民主管理和民主监督机制，进一步深化党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开以及办事公开工作制度。要落实人民调解、行政调解、司法调解衔接互动机制，通过深化浙闽平安边界区域合作机制，总结推广“十佳和事佬”、“邻里守望”等经验做法，积极建立重大事项民意征集制度、民意反馈制度。要不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，提高社会管理效能，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建共享和谐社会的生动局面。

    树立“难题靠政策解决”的理念。没有解决不了的问题，只有解决不了问题的干部，没有解决不了难题，缺在解决难题的政策。就干部层面来说，有没有执行力，核心就是看干部有没有研究政策、创新办法的能力，也就是破解难题、操作到位的能力。政策层面来说，每一项政策出台涉及方方面面，影响广泛深远，所以研究政策要及时准确，科学长远。要进一步完善党委、政府重要事项、重大政策民主决策制度，积极探索建立民意调查、民意征询、民情恳谈、听证会等制度，逐步完善“庆元论坛”、“百姓热线”、“效能投诉”、“民情信箱”等诉求表达机制，善于从群众关心的热点、难点问题分析研判中找准政策的焦点、盲点和结点，从而对症下药，在关键节点上创新政策。

　　全县各级党组织和广大党员干部要从全局和战略高度，继承和发展我县在加强和创新社会中积累的宝贵经验，深入调研，积极思考，抓紧完善一批、制定一批、公布一批能推动庆元科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展政策举措，努力推动我县社会管理工作迈向一个新台阶。