又到年半关键期贯彻县委专题学习会暨半年经济社会发展分析会精神综述

●  一

    先说说上半年创造的几个第一。

    投资7亿元、第一个与央企合作项目——香菇市场迁建及物流中心项目，于6月10日在北京签约；与北京环境交易所合作编制，也是全国县域经济体第一个制定的《庆元县“十二五”低碳经济发展规划》在北京发布；我县第一个政府主导实施开发的旅游景区项目——百山祖4A级旅游景区建设热火朝天；丽水市唯一个省级台湾农民创业园，获批仅4个月，入园的第一个台商投资1000万美元的酵素项目就于4月17日投产，慕名而来的其他8亿多元的台商投资生物科技项目也于4月27日签约； 7月12日，我县第一次召开旅游业服务业发展大会，签订了16亿元的民间投资意向；庆元的第一条铁路——衢宁铁路走向和站场基本确定；第一笔单笔贷款融资数额最多——省农发行2.8亿元支持屏都综合新区开发的第一笔8500万资金已经到位；传统水力发电之后第一个风力发电项目（投资5亿元）空降双苗尖；第一个利用农林三废物发电项目——富来森生物质发电项目，7月1日投入试运行发电；第一个真正意义上提高农业生产组织化程度的农业龙头企业+基地+农户项目——浙江兴合集团投资4.3亿元，规模2万亩的高山蔬菜项目已经实现产出；高速公路连接线6月2日获批立项，项目用地预审日前通过，这标志着我们“一县双城”连接线北线、暨纵贯我县东西的第一条高等级公路——投资60亿元的庆寿一级公路项目一期获得实质性进展……庆元大投入大建设大发展的机遇与热度前所未有！

    我们再来看三个方面情况：上半年主要经济指标增幅全市排位降多升少，一些低于全市平均，有些在倒数；项目推进速度缓慢，大批重要项目迟迟开不了工，全年新增23—25亿元的投入半年仅完成9.04亿元；资金土地要素制约和政策处理困难严重影响项目落地，全县28个在建重点项目完成年度计划30—50%的项目13个，仅完成30%以下的还有6个。

    一方面是全县上下鼓足了干劲，天时地利人和谋发展，议发展，促发展，但另一方面却是总有那么些问题在拖滞阻碍发展，给大发展大跨越制造不和谐的声音。

    县委、县政府有个举措和往年不同，在半年经济社会发展分析会前召开全县项目攻坚会议，全面部署开展项目前期攻坚、开工攻坚、在建攻坚、政策处理攻坚、完工攻坚。

    按照惯例这个会议在年末100天内开，称“百日攻坚”。但2011这个年份对于庆元来说，具有不同寻常的意义，站在一个全新的发展阶段，面临难得的发展机遇，担负艰巨的发展重任，开辟焕然一新的发展局面。时间，对于庆元来说，尤其宝贵。

    信号很明确，态度很坚决！“天黑赶路，天亮卖鲜”，庆元发展等不得，拖不起，我们更担不了耽搁庆元发展的责任！我们不能再慢腾腾按部就班，必须赶早赶快赶紧！

    值得大家关注的是，从现在开始，项目的进度每月或每周会在媒体公示，年末完成情况届时相关单位负责人要作出说明。今年的全县目标责任制考核指向是考实绩，百分之八十的考核分值在项目体现。

    对照年初向干部群众作出的承诺，从现在开始的每一天，全县上下在项目攻坚一线的和服务项目一线的干部必须切实履职履责，尽心尽力，比进度、添热度、赶速度、看力度！在“十二五”开局之年向全县人民交上一份满意的答卷！

    二 

    加强和创新社会管理是这次会议的重要内容。县委主持了学习会，会议邀请了三位市里的领导、专家作了专题讲座，围绕中心工作和社会管理创新，十七位县领导分别作了重点发言和中心发言。

    早在3月22日，县四套班子就专门开展了创新社会管理专题调研，之后又陆续开展了残疾人、人口与计生、涉老等专题工作调研。在调研中提出了着力在“八个方面下工夫”，即在深化认识创新理念上下工夫、在预防化解矛盾上下工夫、在加强重点人群管理服务上下工夫、在创新治安防控体系上下工夫、在完善服务群众各项制度上下工夫，在创新社会管理政策上下工夫、在完善社会管理工作体系上下工夫和在推进社会管理任务落实上下工夫。调研之后的各项任务迅速分解落实到各分管领导、相关部门和乡镇，这次的专题学习会既是把加强社会管理创新作为对今后工作的一项重要部署，也是对前一阶段我县社会管理创新工作的一次全面检阅、总结和提升。

    我县的社会管理创新工作特色不少，亮点纷呈。“只要不反党反社会主义，不谩骂、不撒野，什么话都可以说”——这一网络民主政治建设十项制度的灵魂使得“庆元论坛”更具理性和活力，让人真切感受到庆元“大气、自信、真诚、文明”的民主政治氛围；县人大、政协在基层设立的“代表、委员工作室”成了干部群众的“连心室”，在“连心室”里创造了高速公路政策处理“路上问题，路下解决”的“庆元速度”；十件大事、要事、实事的部门负责人上媒体承诺表态，年终向人大常委会述职；“共建海西浙闽边际区域协作组织”率先在庆元成立，成果丰硕，影响深远；大科室、大审批、大服务、大调解机制也在我县率先作出有益的探索和实践；百名股所长接受社会评议；大中专学生“非转农”在庆元正式办理；“拆墙退绿”、“公厕革命”于细微处见精神……

    进入“十二五”，庆元的发展已经站在一个新的历史起点上，迎来了大建设大发展大跨越的重大机遇期。这个发展阶段的特殊性就是加快发展、科学发展的任务很重，面临的社会管理问题和矛盾很多。尽管我们已经做出了不少探索，但发展永无止境，服务永无止境，创新永无止境。

    我们在加强社会管理创新的具体工作中，要始终把握三点原则。第一位的是要致力于加快发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，庆元最大的实际就是欠发达，发展是庆元最大的政治和最重要的任务。我们面临的前进中的问题和发展中的烦恼，最根本的还是要靠加快发展、科学发展来解决。第二是要着力于改善民生。加快社会事业发展，让群众共享改革发展成果，是社会管理创新的重要前提。我们要确保公共服务支出年均增长15%，占地方财政支出70%以上。“十二五”期间，关乎民生的一系列教育、卫生、科技、文化等社会事业项目已经规划，将陆续上马，这将极大地提高我们加强和改进社会管理的硬件水平。三是要转变政府职能。社会管理和公共服务是政府的基本职能，转变职能的着力点在于明确职能，提高效能。要在创新行政管理体制中改进管理方式，深化审批改革，培育社会组织，提升服务效率，打造阳光政府、高效政府，推进法治政府和服务型政府建设。

    万丈高楼平地起，众人拾柴火焰高。社会管理工作体现在方方面面，点点滴滴，大家有责，共同参与。每一个担负社会管理职能的部门和干部，每一个参与庆元建设管理、关心庆元进步与繁荣的公民，都要积极参与社会管理和创新，从小事做起，从身边事做起，从本职工作做起，从我做起，为创建更加美好的创业氛围和更加和谐的生活环境共同作出努力！

三

    上半年工作的进退得失、经验总结，这次会议是一次集中的展示，集中的比较，集中的学习，更是一次集中的促进，接下来各级、各部门就要更多思考办法举措，更多时间狠抓落实，集中精力，组织力量，迎难而上，靠上去，钻进去，沉下去。

    县主要领导给我们作出了表率。7月24日下午，县委书记陈景飞放弃周末休息，顶着酷暑，带领分管的县领导和园区、经贸等部门负责人，到屏都综合新区现场检查指导，现场办公抓落实。7月13日，县长叶青在项目攻坚会议之前到松源镇，围绕重大项目土地征迁难题现场办公。人大、政协领导也就重点项目和代表、委员的议案提案开展视察调研。连日来，宣传系统、园区、水利、教育等部门和松源镇等项目重点乡镇，就项目攻坚月进行动员部署，项目攻坚会战全线打响。

    没有难题，就无所谓攻坚，攻坚就需要拿出管用的办法。各级各部门要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，只要不违反大原则，为了庆元的发展大局大事和最广大人民群众的根本利益，我们完全可以借鉴外地一些成功做法予以推广，可以探讨符合庆元发展实际的做法先行先试，实践创新。

    群众路线是我们党的根本路线和我们开展工作的根本方法。我们要增强做好新形势下群众工作的才干和本领，仍然要在联系群众和服务群众上下工夫。要做到加强联系与群众亲近、沟通思想使群众理解、解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服。

    新闻宣传和舆论引导要时刻围绕县委的重大决策部署和重大项目开展工作，坚持传统优势和现代科技手段的有机结合，坚持正面宣传引导，深入一线，深入基层，深入群众，及时报道各级各部门在落实工作中的先进典型和创新实例，同时，对那些无理阻挠项目建设的典型事例，也要及时曝光，相关部门及时采取必要手段和措施，在全社会营造抓发展，促发展，服务发展的良好氛围。

    世上无难事，只怕有心人。只要每位领导干部都拿出“作风向我看齐”的底气和豪气，干部用心，干群齐心，就没有解决不了的难题，没有攻克不了的堡垒，也只有这样，庆元的发展才会一日千里，万象更新！

    让我们大家一起关注年终的成绩单！