五论贯彻全县干部大会及两会精神

    城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展，实现统筹城乡发展，提升社会管理水平的必由之路。

　　未来五年，我县面临着“区位格局变化、统筹区域发展、大交通格局变化、经济社会转型”带来的四大发展机遇，是统筹城乡发展的大投入大建设大发展的重大机遇期，需要全县人民群众众志成城、抢抓机遇，加快推进我县城镇化步伐，我们要着力解决以下问题。

　　一是要增强规划的科学性。规划是龙头，是推进新型城镇化的关键所在。具体要体现前瞻性，与接轨海西、拓展工业空间、发展旅游产业同步规划；体现系统性，城、路、文、景、游、商六位一体来谋划；体现特色性，要彰显香菇文化、廊桥文化等传统菇乡特色；体现协调性，既注重城镇体系规划、城镇总体规划、近期建设规划、控制性详规之间的衔接，又与“十二五”总体规划、产业发展规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接；体现统筹性，把县城和屏都、竹口、黄田等几个集镇同步规划，突出乡村特色；体现严肃性，建立规划听证和民意征集制度，同时统一评审、把关并严格执行。

　　二是要转变规划方式。要有利于优势区域、优势经济优先发展，打破行政区划，按照经济区域合理布局城镇的规模和功能分工，形成经济新的经济增长极；有利于自然生态与社会人文环境的和谐，尽善尽美的体现“庆元”特色；有利于基础设施超前发展，从农村现代化的战略高度出发，坚持高起点一步到位，量力而行，分步实施；有利于小城镇参与市场体系的分工合作，把城镇规划与生产经济体系结合起来，使城镇成为农村市场经济的载体和农民走向市场的桥梁。

　　三是要精心组织实施。建筑要“美”，设计要特色。用科学的理念、艺术的眼光、旅游的思路去谋划城市建设，要重技术、重艺术、重美感，把香菇文化、廊桥文化、低碳理念融合到建筑中去，展现山水菇乡、千年传承、低碳生态休闲养生的特色和魅力，以特取胜；功能要“全”，生活要方便。以“两创”为突破口，深入实施“公厕革命”和“拆墙退绿”等民生工程，积极加强城市基础设施和社会公共服务设施的建设，形成布点合理、开放共享、公正平等的城乡公共服务设施和基础设施体系。

　　空间要“拓”，布局要合理。严格按照城市总体规划建设，突出重点、突破难点，着力推进城市“四造”：框架构造、功能再造、旧城改造、特色塑造；努力改善城市“三区”：改造老旧城区，完善现有城区，重点开发新区。在推进“三区、四造”扩张城市规模的同时，要充分考虑留足人民群众生产生活发展的空间。

　　管理要“细”，方法要服气。现代城市三分建设七分管理，城市是实施社会管理的重要平台。要创新社会管理工作方法，在深化认识，创新管理理念、预防和化解社会矛盾、社会人员的服务管理、社会治安防控体系建设、完善服务群众的各项制度、完善社会管理各项政策、严肃查处侵害群众利益、加强领导，推进社会管理创新任务落实等八个方面下工夫，有创新。最为根本的就是要把以人为本、民生优先作为社会管理的出发点和落脚点。