一、工作目标

    2010年，通过在建成区范围内组织实施禁止乱排污工作，使县城工业企业基本消除黑烟排放，餐饮业等个体工商户经营规范有序，基本杜绝乱排污水、油烟等现象，县城环境状况得到进一步改善。2011年加强整治督查，对县城新增餐饮业严格环评审批、验收，进一步使县城内餐饮业布局合理、规范。2012年继续督查整治，逐步建立环境影响评价制度、部门联合整治制度、污染企业黑名单制度等，进一步巩固整治成果，让县城的环境更加洁净。通过三年努力，各项环境质量指标达到国家卫生文明县城标准，进一步提升“中国生态环境第一县”的整体形象。

    二、整治范围和内容

    （一）整治范围：庆元县城建成区5个社区的工业企业、个体工商户。

    （二）整治内容：根据2010年十件要事和创建国家级卫生文明县城的有关要求，重点开展以下三个方面的工作：

    1、禁止乱排污水

　　（1）加强沿街经营门店管理，禁止餐饮、美容美发等行业在路面及人行道上设立清洗池、摆放泔水桶等。原已设立的予以清理恢复。（2）规范餐饮、美容美发等行业污水排放。禁止经营户直接将污水排向街面和人行道。（3）沿街、沿过境公路的洗车点必须规范设置排水沟，禁止沿街、沿路排放污水。（4）县城内工业企业污水排放口要规范化设置，并达标排放。（5）禁止沿街空调乱排水。

　　2、禁止乱排油烟

　　县城建成区内的餐饮业一律禁止直接向街面排放油烟。要规范设置集气罩、排气筒，排气筒高度必须要高出所在楼房顶部1米以上。大型餐饮业要配备除油烟机，油烟经处理后达标排放。对此前由于油烟排放造成污染的墙面进行清洗恢复。

　　3、基本消除黑烟排放

　　继续深入开展松源溪两岸“5528”环境整治行动，加强县城范围内工业企业的烟尘整治和日常管理，基本消除烟囱冒黑烟现象。

　　三、工作职责

　　1、环保部门：负责组织、协调、指导、检查工作，禁止沿街经营户乱排废水、乱排油烟，消除工业企业烟囱冒黑烟现象。
　　2、卫生部门：负责规范餐饮单位各项卫生管理规章制度的落实。
　　3、建设部门：负责禁止经营户在门前占道经营，乱堆乱放。
　　4、工商部门：负责个体工商户规范有序经营，查处无照经营。
　　5、水利部门：负责河道清洁，禁止河道乱采砂。
　　6、公安部门：负责执法安全保障工作，对拒绝、阻碍执法的人员依法予以处罚。

　　四、工作安排

　　禁止乱排污这项工作要本着“全面治理、突出重点”的原则进行，整个活动共分三个阶段。

　　1、宣传发动阶段（2010年2月-2010年5月）。开展摸底调查，制定工作方案，召开协调动员会，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传工作目的、内容、要求，增强企业、个体工商户以及广大市民的城市意识、环境意识，取得广大人民群众的理解与支持，为顺利开展专项工作创造良好的舆论氛围。

　　2、综合整治阶段（2010年月6月—2010年月9月）。县环保、建设、卫生、工商、水利等各有关部门，按照本方案要求，有计划、有步骤地逐项进行整治。在6月中旬前发出限期整改通知书，要求有关业主自行整改。整改期间，要加强检查、督促、指导，依法管理，严格要求，加大力度，确保禁止乱排污这项工作达到县委、县政府提出的目标要求。

　　3、检查提高阶段（2010年10月—2010年12月）。按照市容市貌、环境保护等方面的有关规定，对集中治理的每条街道进行进一步规范、巩固和提高治理成果。

　　五、工作要求

　　1、健全组织，加强领导。县政府成立“2010年十件要事”工作领导小组，“禁止乱排污”工作由县政府分管副县长任组长，县府办分管副主任、环保局主要负责人任副组长，县环保、建设、卫生、工商、水利等部门分管领导为成员。领导小组将根据不同阶段的整治任务及整治情况逐项进行指导、检查，定期调度和通报情况。县环保局为此项工作的牵头单位，内设领导小组办公室，负责组织、协调、指导、检查工作；县环保局分管领导任办公室主任，县环保、建设、卫生、工商、水利等部门相应科室负责人为办公室成员；县环保局环境监察大队为责任科室，综合科、监测站为配合科室。县建设、卫生、工商、水利、公安等部门为配合单位。

　　2、加强宣传，营造氛围。一是要充分利用广播、电视、报刊等多种形式进行有效的宣传，为顺利开展专项整治工作创造良好的舆论氛围；二是在上门调查排污情况时进行一对一的宣传，进一步增强企业、个体工商户的环保意识；三是进行警示教育，通过曝光乱排污的行为等方式，促进人人为环境，人人讲环境、人人保护环境的社会氛围。通过多种形式的宣传，增强城区居民的城市意识和环保意识，提高广大群众参与环境综合整治活动的积极性和主动性，为改善城区环境质量多做贡献。

　　3、部门联动，强化整治。乱排污是城市管理的一个难点，涉及面广。环保作为牵头单位，协调组织建设、卫生、工商、水利等相关部门，尽职尽责，以解决人民群众普遍关注的企业、个体工商户乱排污水、油烟、烟尘等问题为重点，集中开展整治工作。对群众重点关注的餐饮业，规范做好门前无泔水桶、无水池、无直排油烟等“三无”工作，通过对城区主要街道，包括濛洲街、石龙街、霞帔路、祥云路等餐饮业经营户逐户排查摸底，对存在问题的经营户责令进行整改，各责任部门要按职责分工做好整改工作的落实，使县城环境状况得到进一步改善。

　　4、创新机制，着眼长远。作为环境监管部门，工作重点从企业污染治理转向城市并向乡村延伸，机制创新显得尤为重要。城市乱排污现象除了城市设施落后、人们的环境意识不强外，管理机制滞后是一个重要的原因。一是要改变管理“马后炮”，变被动为主动，新开办对环境有影响的项目（包括工业企业、三产服务业）要严格执行环境影响评价制度，在办理营业执照前报批环境影响报告书、报告表或登记表；二是建立经营者 “不乱排污”的承诺机制，公开承诺门前“三无”，接受群众监督；三是对经营者建立常态化的污染考核机制，对督查整治中发现屡次不愿整改，群众反映强烈的经营户依法进行严格处理，直至取消经营资格。