当前，国家将海峡西岸经济区列入国家发展战略，授予先行先试的发展“特权”，海西区迎来了历史性的重大发展机遇，被列入海西区的 23个市纷纷行动起来，在国家政策享受、争取、产业对接和区域合作等方面展开行动。5月 20日，县委书记陈景飞在学习实践科学发展观专题报告会暨项目建设动员大会上指出“海西经济区的崛起,对于我们庆元来说,是一个新的重大的发展机遇,要分析、研判国家支持海峡西岸经济区发展的政策，要研究我们怎么样接轨、融入等问题”。《关于我县融入“海西经济区”的发展机遇与对策思考》一文对海西区的内涵、我县面临的发展机遇、融入的优势、面临的挑战进行了较全面分析，并就我县加速融入海西区提出了思考建议，具有一定的参考价值。
5月 14日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》正式发布，明确提出海峡西岸经济区（简称海西区）为“先行先试”区。这是党中央、国务院继做出“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”等区域发展战略后又一重大举措，这标志着建设海西区已列入党中央的战略决策。我县是浙江连接海西区的桥头堡，具有重要的战略区位优势，如何抓住这一历史性机遇，多形式、多渠道加强与海西及对台经贸、科技、旅游、农业合作交流等方面工作，促进我县经济社会跨越式发展，这是当前我们应该深入思考的重要课题。笔者就加快我县融入海西区谈点个人看法，谨作抛砖引玉之用。
一、海西区的内涵及我县面临的发展机遇
1、海峡西岸经济区的内涵
海峡西岸经济区是相对于海峡东岸以台湾为主体的经济带而言的，是指台湾海峡西岸，以福建为主体，包括浙江温州和广东潮汕，东临台湾，西邻赣、湘，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，具有对台前沿、自然集聚、优势独特的区域经济综合体，涵盖闽浙赣粤 4省及所辖 23个地级市，即浙江的温州、丽水、衢州、金华、台州 5个市，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州 4个市，广东的梅州、潮州、汕头、汕尾、揭阳 5个市以及福建的福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德 9个市，人口约为 6000—8000万人；预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。值得关注的是，“海西区”是以福建为主体，南接珠江三角，北承长江三角，东临台湾岛，背靠浙江、江西内陆腹地的广大区域；是中央划定为两岸直接“三通”、携手共御金融危机的“先行先试”区域。
2、我县面临的发展机遇
建设海西区，是中央的一个重大战略，是党中央站在新的历史起点上加快海西经济发展的战略选择。我县加速融入海西区具有十分重要的战略意义，融入海西区有利于促进我县区域经济布局的完善，有利于充分发挥我县的资源优势，有利于打通我县东南沿海的对外开放综合通道。融入海西区，我县有四大发展机遇。
一是率先发展机遇。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出海西区为“先行先试”区，这就意味着更多的经济优惠政策，这对于划为海西区的一分子的庆元县来说，是一次千载难逢的发展机遇。同时，在中央积极支持东部地区率先发展机遇的宏观环境下，我县和正处于东部四省（浙闽赣粤）率先发展的共振极，加快发展势在必行，如果不加快发展，势必成为浙南闽北率先发展的短板。
二是扶持力度机遇。《意见》的出台，喻示着中央将加大对革命老区、民族地区、边区、贫困地区发展的扶持力度。在中央的支持下，目前已有 50多个中央部委、中央企业与福建签署了以形式支持海西建设的合作协议或会议纪要，广东、江西等周边地区也已积极融入海西，进一步加强区域协作。我县是革命老区县，地处浙闽两省交界线，在发展上有千丝万缕的同存关系，在扶持政策上也将迎来共享机遇。
三是辐射带动作用机遇。随着《意见》的出台实施，我们迎来了中央将发挥经济特区辐射带动作用的机遇，在经济特区政策优惠与内地逐渐缩小的情况下，协作区内的厦门、汕头两个经济特区，按照中央的新要求，会进一步发挥特区优势，发挥自主创新、先行先试的示范作用，率先发展，带动协作区共同发展。我县作为协作区的一分子，也将共享辐射机遇。
四是投资机遇。在中央支持海西发展的大背景下，海峡两岸正面临一个新的发展机遇，具体地讲，我们面临的是中央支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展的机遇，发达地区的产业将进一步梯度转移，福建、广东、浙江、江西四省一些城市的区域经济联盟将逐渐成型，金融机构巨资支持，海外商人回乡创业，台商加紧西进海西,更推动海西加速建设，我县同样面临着巨大的投资机遇。
二、对我县融入海西区的优势分析
1、区位优势。相对浙江省内而言，我县区位处于劣势，但海西经济区的划分，让我县的区位劣势转为相对优势。我县是丽水九县市中离福建省最近的县，与福建省政和、松溪、寿宁县相邻，山水相依，素有“入闽咽喉”之称，邻县人民血肉相连，有着较深的友谊，民间往来密切，文化、经济交往频繁，民俗、文较为相近，商业贸易相关度较高，随着国家加大对福建省的投资力度，政和、松溪、寿宁将开通高速公路，为我县出海打开了通道，将使我县比丽水九县市更快地融入海西区发展大动脉。
2、生态环境优势。生态本身是一种资本，拥有生态也就拥有了财富。我县是“中国生态环境第一县”、“三江之源”（瓯江、闽江、福安江的源头），森林覆盖率达到 86%，生态环境和气候条件相关指标都是屈指首数，这不论是对于全国还是海西区都是最大的优势，也是我县最有发展潜力的优势。在世界推崇生态工业、清洁生产和大力发展循环经济的今天，我县良好的生态环境资源将是最能吸引项目、资金的沃土。
3、产业对接优势。我县已逐步发展和形成了竹木、水电、食品、铅笔、汽摩配、食用菌、旅游及农业六大主导产业，产业群体的雏形基本形成，产业基础较为稳定。同时，我县品牌建设也取得了明显成效，与一些邻县相比，行业品牌优势明显。全县企业拥有中国驰名商标 6个，“双枪”是全国竹制品业首个中国驰名商标，“节节高”是中国炭行业第一个也是唯一一个中国驰名商标，“百兴 BAIXING”是全国食用菌产品中国驰名商标；“庆元香菇”获原产地保护，“梦天木业”是中国十大实木木门品牌……坚实的产业集群基础将为我县企业更快融入海西区产业集群，为区域间的产业对接占领有利地位。
三、我县融入海西区面临的挑战
挑战之一：融入意识与危机感。海西区的划定，中央文件的出台吸引了浙闽赣粤区域的县市，各县市纷纷抢抓机遇，加快融入；温州市开展“对接长三角一体化发展和融入海峡西岸经济区的思路研究”调研课题，就温州对接两大经济体的总体设想、主要领域、重点举措和实施计划进行深入调研；江西赣州提出“要建设成为海西板块的现代化城市”；金华投资 50亿元在厦门集美建设“金华厦门国际商贸城”，打造面向海西和台湾的小商品批发中心，还计划在台湾建设国际商贸城，直接在台湾岛开设贸易窗口。而我县地处浙闽交界中心，是海西区向浙南辐射的桥头堡，也是海西区延伸长三角的跳板，其地理位置和发展意义深远，我县需进一步增强危机感和融入海西意识。
挑战之二：组织机构与机体制创新。广东省汕头市目前已成立由市长任组长的推进海峡西岸地区建设领导小组，并出台了《汕头推进海峡西岸地区建设工作方案》；温州市设立海峡西岸办公室（海西办），台湾和福建省开展港口、铁路、高速公路、产业带、文化旅游等五个领域的“对接行动”；浙江省江山市创新机制，加强与福建省浦城县沟通、协助，依托浦城成为浙江省主要人造板生产基地、华东地区最大的国产原木交易中心。各有关县市积极行动，成立相关的机构和建立相应的机制体制，制订出台政策措施，加快融入海西区。我县需进一步建立和完善组织机构，创新机制体制。
挑战之三：发展规划与项目对接。《十七大报告》提出建设海峡西岸经济区，福建省“十一五”规划把海西区定位为战略地位，广东汕头市在“十一五”规划中提出“加快融入海峡西岸经济区”，广东、江西和我省一些城市的区域经济规划正编制和完善。。这些规划，紧跟中央发展规划大局，立足本地实际，着眼长远，强调与周边县市的对接和协助发展。如：紧靠福建的江西省黎川县曾是一个无铁路、无一级公路的偏远山区县，一度成为抚州市县域经济发展的盲点，但近年却连续两年获得江西省委、省政府“工业崛起年度贡献奖”，成为抚州 11市县域经济的一大亮点，究其原因，是该县高速公路项目与福建对接的关键所在。我县需进一步编制和完善相关的发展规划，加强区域发展方面的项目对接。
挑战之四：区域协作与交流。近日，厦门与赣州签订了《关于加强“海西”建设，进一步推进区域合作的协议》，在交通建设、投资贸易、物流、旅游、劳务等九方面加强合作；我省的江山、遂昌、龙泉，广西的广丰、玉山，福建的浦城六个县市已发起并成立“浙闽赣边际县域经济协作区”，制订交流合作、借力发展、错位发展的分工合作机制。最近，划入海西区的县市纷纷与周边区域开展交流和协助，以通过加强协作，优势互补，提升区域整体实力与竞争力。我县需进一步与海西区成员县市开展区域协作，提高区域竞争力。
四、对我县加速融入海西区，实现跨越发展的几点建议
1、加强区域协助，力争成为海西辐射浙江的桥头堡。我县是长三角经济区辐射内陆的主战场，也是今后海峡西岸经济区辐射内陆地区的交汇点。从资源上看，我县既有承接产业转移的土地、劳动力等要素优势，又是链接广阔市场的腹地，需要与周边县市进一步密切联系，推进产业互补、项目对接等经济协作；从交流往来看，我县与邻县的济贸、金融、旅游、产业、文化艺术等方面历来就有交流合作，随着海西区的建立，在交通、经贸、金融、旅游、信息技术等方面的交流协作需要进一步地加强，整合优化优势资源，增强承接长三角与海西经济区辐射产业转移的集聚能力。在当前金融危机的环境下，要有效利用和提升跨省区经济协作的联系渠道，积极争取加入“浙闽赣边际县域经济协作区”和参与区域间在金融、经贸、旅游、产业等领域的对接和交流工作，通过经济协作，有效突破行政区划的政策壁垒等制约因素，实现优势互补，错位发展，抱团发展，最大限度地提高我县的资源利用效率和整体竞争力，抢占新一轮区域经济发展先机和有利地位。
2、创新机制体制，全面启动融入海西区工作。设立融入海西区的相关工作机构，积极向上级争取享受海西区优惠政策扶持，进一步发挥对台办等机构职能，主动融入海西区发展轨道。建立和完善相应的机制体制，准确定位，把握时机出台改革措施，着力解决影响发展的深层次问题，消除体制机制性障碍，为加快融入海西区、实现跨越发展营造良好的体制环境。要进一步优化发展环境，营造良好的融入海西区氛围，在全社会形成凝聚发展合力。围绕海西区各项重大举措，整合优势、合理布局，加强资源整合，优化要素配置，在发挥区域优势、拓展发展空间上，研究出台有针对性的融入与对接配套政策。同时，制订出台合作机制和鼓励机制，让广大干部群众积极投身海西区建设，鼓励企业和社会团体加强与福建周边地区在交通、产业、市场、口岸等方面的协作。
3、做好产业规划对接，加大招商发展工业。深化工业发展规划，科学划分工业区功能布局，推进低丘缓坡开发，做大工业承载空间。要以发达地区产业转移升级为重点，做好跨区域合作项目的规划衔接和产业对接，大力推进农业产业化和新型工业化，加快培育特色优势产业，形成主导产业、特色产业、高新技术产业相互配套、协调发展的局面。要优化发展软环境，营造合力扶工氛围，制订扶持政策，提升环境竞争力，立足于生态优势，发展生态工业，加大招商引资力度，创新招商机制体制。一方面，要用好用足国家对海西区“先试先行”政策，加大对沿海地区及台湾的招商力度，吸引台海地区投资者到我县投资置业和兴建台湾农产品基地。另一方面，对发达地区产业梯度转移积极“接应”，同时要把好审核关，对接符合我县生态要求和长远发展的产业和项目；要积极引进一批高、精、尖的高新技术企业和汽车零部件生产、电机产业、农林产品加工、医药、环保等产业及配套产品生产项目。加强区域产业协作，做大做强我县的优势特色产业，努力实现工业的跨越式发展。
4、加强基础设施建设，打通出海通道。基础设施建设是一个地区经济社会发展的基础，是一个地区经济社会发展的命脉，要大力发展交通基础设施建设，通过建设速公路或铁路，努力打造一个四通八达的浙南闽北交通网络，使我县的生态资源能充分得到有效利用和发挥，让庆元成为倍受投资商青睐的投资胜地。
目前，福建省已编制《海峡西岸经济区高速公路网规划》，把全省高速公路定位为“三纵八横三十三连”，实现全省县县通高速，所有县级行政中心约15分钟内可通高速公路；国家铁道部投资1000多亿修建温福、福厦等数条大铁路。与我县一山之隔的政和、松溪、寿宁县都将陆续开通高速公路，宁德至衢州铁路有望通过我县。这为我县通往海上编织了完备的交通网络，使我县出入海岸更加方便，快捷。今年 8月，松溪县至建瓯市高速公路全线动工，届时将接通龙泉至庆元高速公路，建成后我县将可以直接出海连接全球。当前，我们要统筹思考，立足于融入海西区，深入包装交通项目，完善交通网络发展规划，争取在加快龙庆高速公路开工建设的同时，积极向国家及省政府争取建设庆元至寿宁高速公路，实现我县 2小时入海。
5、立足优势深度开发，大力发展文化旅游业。文化旅游业是一个朝阳产业，是一种特殊的综合性产业，因其关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大而成为新世纪经济社会发展中最具活力、最具发展前景的新兴产业。我们要通过大力发展文化旅游产业，提升我县经济运行的档次和品味。我县拥有较多的旅游文化资源，如“中国生态环境第一县”是我县旅游最响亮的招牌，也是世界性的珍贵稀缺资源；“中国香菇之源”蕴藏香菇文化，告诉世界这里是香菇起源的地方；大济进士村让人们清楚看到三个朝代的状元文化；百山祖告诉人们这里是为数不多的观日探云之处；“斋郎战斗遗址”粟裕将军告诉人们这是浙西南战役“关键性的一仗”。但这些资源没有进行深入的挖掘、宣传和提升。海西区的建设给我县的旅游发展提供了广阔的平台，要借助文化旅游的区域化和全球化，让我县旅游资源实现价值最大化。要完善旅游发展规划，推进旅游配套设施建设，发展“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，拉长旅游产业链，改善旅游服务设施，提升旅游接待能力；要深入挖掘地方特色文化底蕴，丰富旅游产品的文化内涵；要加快大景区建设，做好景区项目策划、包装和基础设施建设，加大招商引资力度，完善旅游招商政策，以优惠政策和合理的利益分配吸引外地大企业来投资开发旅游业；要积极融入文化旅游的精品线路、国际线路和台海周边旅游节等节庆活动，对接周边区域的旅游景点，形成台湾—福建—庆元的海陆生态旅游带，提高庆元旅游品牌知名度；要打好稀缺的“生态牌”，把我县打造成为海西区休闲度假观光旅游胜地，让庆元成为海西区休闲度假、旅游观光、商贸洽谈为一体的经济中间体。
6、推进城市化进程，提高城市竞争力。当前形势下加快城市化建设，能促进我县与海西区域内城市建设大市场的形成，使得产业聚集以更大的空间来实现，最终促进区域间人流、物流、商品流、资本流、信息流的活跃流动，迅速提高我县经济增长的整体实力。我们要深入研究周边城市建设，区分城市功能布局，立足庆元实际，科学规划。一方面，要科学定位，突出特色，把庆元建成海西区的一朵“生态奇葩”。在城市建设规划上要追求差异性、特色性，要以历史的理念、文化的提升和艺术的眼光去包装、分割庆元的每一个角落，结合庆元自然的生态原貌规划县城，突出城市功能与旅游功能完美结合，即进入庆元就进入景区，人在景中游，力求突出江南小县的“淡妆浓抹总相宜”，从而在海西区激烈的城市竞争中突颖而出。另一方面，坚持以人为本，不仅要重视城市聚集效应、城市建设产生的经济效益，而且要充分考虑居民生活质量、生活便利，营造良好的人居环境。要顺应自然，顺势而为，这样既保护自然生态环境，又促进城市地标的形成。也只有这样，才能做到人与城市建筑、自然环境的和谐。具体地说就是要加强我县与周边县市在城市发展和基础设施建设规划上的衔接，按照产业化与市场化的资源配置规律与周边城市结成城市群，实现区域经济一体化；要进一步培育房地产行业，结合旧城改造需求，科学规划商贸区和居住小区，加快县城建设；要结合农民异地转移和农村危旧房改造工程，加快集镇地建设和农村资源整合，加快人口集聚，加快推进我县城市化建设。通过再一个五年规划的努力，促使我县城市化发展水平再上一个台阶，形成布局合理、功能互补的城市化发展体系。
