二、2009年工作目标和总体要求

    当前，次贷危机引发的国际金融危机尚未见底，国际国内发展环境的不确定因素非常突出，未来一段时间，我们将不得不面临复杂的国际宏观形势和严峻的经济下行压力。针对历史罕见的重大挑战，党中央、国务院果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，作出扩内需、保增长的一系列重大部署，为我县加快推动转型升级、建设基础设施、改善民生工程提供了珍贵的历史机遇。历届政府的不懈努力，特别是改革开放和“二次创业”所取得的显著成就，为我们经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。可以说，2009年将是新世纪以来形势最严峻、挑战最巨大，政策最宽松、机遇最珍贵的一年。忧则兴，预则立。庆元能否在重大政策和经济格局变动调整中抓住机遇，实现发展，关键看我们的认识水平和应对能力。只要我们不为风险所惧，不被干扰所惑，增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓难得机遇，勇敢面对挑战，必将能够共渡难关，实现跨越发展！

    综合考虑各方面因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长10%；地方财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长12%；万元GDP综合能耗下降4%，主要污染物排放总量削减3%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

    2009年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照省委“创业富民、创新强省”和市委“三市并举”、建设生态文明战略部署，围绕构建浙南闽北边际区域中心目标，深入实施“三三”战略，突出生态建设、基础设施和农民增收三大重点，保稳促调优结构，抢抓机遇谋项目，改革创新强后劲，改善民生建和谐，致力提升工业、农业和生态旅游三大产业，凝心聚力，攻坚克难，努力实现经济社会平稳较快发展。

    全面实现今年的预期目标任务重、难度大。为此，我们必须立足县情，充分利用一切有利条件，正确处理发展与保护的关系，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，继续优化生态环境，大力发展生态经济，积极弘扬生态文化，促进经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

    保稳促调是基本方针。着眼当前，千方百计实现经济平稳较快增长，统筹协调确保社会和谐稳定。把握根本，推动经济结构调整，加快转型升级步伐，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活宽裕、生态优良的科学发展道路。

    抢抓机遇是当务之急。把握国家宏观调控政策的难得机遇，完善项目工作机制，把争取大项目、落实大投入作为今年工作的重中之重，在周边县市竞相发展的新形势下，抢占先机，乘势而上，奠定我县经济社会跨越发展坚实基础。

    改革创新是关键之举。提高改革决策科学性，增强改革措施协调性，加快重点领域和关键环节改革创新；不断拓展对外开放广度深度，完善安全高效的开放型经济体系。充分激发全民创新、创造、创业活力，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

    改善民生是最大任务。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在改革发展中不断健全改善民生的长效机制，把发展成果更好地体现在改善民生上，要特别重视改善低收入群众生活，努力形成共建共享和谐社会的生动局面。

    依法行政是根本要求。规范权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善制约监督机制，让权力在阳光下运行。创新政府管理方法，加快转变政府职能，推进决策科学化、民主化、法制化进程。