——吴治高委员代表工业经济委员会的发言

    穷在路上，苦在路上，希望也在路上，是庆元经济发展现状的真实写照。为从根本上改变庆元的交通劣势，现就争取立项建设庆（元）寿（宁）高速公路，着力打通东面出海交通屏障，融入海峡西岸经济区，作一初浅的分析和探讨，以期引起我县社会各界对这一项目的关注。

    一、交通区位及现状分析

    我县位于我国长三角、珠三角两大经济圈的边缘结合部，紧靠海峡西岸经济区，县城距海边的直线距离仅100公里左右，但东部高山地区交通通行条件极度落后，阻隔了与沿海经济带的直接联系，致使我县只能“望洋兴叹”，难以接受沿海经济带的辐射。近年来，我县紧紧抓住浙江交通“六大”工程实施的发展机遇，交通取得了长足的发展，公路等级及公路密度均有大幅度提高。但我县目前公路最高等级仍为二级，且位于省网的末梢，未能形成路网的整体规模效益。而且在我们小步发展的同时，周边县市却在大步前进。本省的龙泉市、景宁县交通区位明显优于我县；经济相对欠发达的寿宁、政和、松溪三县，也均已规划通高速及铁路。宁德途经政和、建瓯、武夷山至江西上饶的高速公路已经开工建设，计划于2012年全线建成通车。《海峡西岸经济区铁路中长期规划方案》将宁德途经周宁、政和、松溪、武夷山至景德镇铁路列入中期规划实施。我们如不突破常规，站在区域经济的高度来谋划庆元大交通的话，将会又一次丧失中央加大投资拉动内需这一千载难逢的历史发展机遇。我们如不加快建设庆寿高速公路，庆元区位劣势将进一步突出，庆元将会被进一步边缘化。

    二、打通浙西南山区出海通道的重要性及理由

    （一）打通浙西南山区出海通道将对庆元发展产生深远影响

    1、打通浙西南山区出海通道，庆元区位劣势将得到彻底的改变。出海通道线路是：从庆元县城往东出发，打隧道（应岭尾隧道约1公里）至东山后，再打隧道（银屏山隧道约4.2公里）至举水，然后沿溪两侧走至庆寿交界处，经福安，至宁德港口群。该路打通后，以庆元县城为中心（庆元至赛歧港115公里，下白石港132公里、三都澳港200公里），至宁德三都澳港，相当于从庆元到丽水；至福安市，相当于庆元至龙泉。这样就大大的拉近了庆元与沿海经济带的距离，庆元区位劣势将得到彻底的改变，庆元的生态经济将与长、珠三角两大经济圈及海峡西岸经济区有机融合。就全省来说，立项建设出海通道，将真正实现全省县县通高速的目标，并将会起到“活血通络”的作用，全面盘活浙西南欠发达地区这一死角，大大提高该地区的造血功能和自我发展能力。

    2、打通浙西南山区出海通道，将促进我县融入海峡西岸经济区。海峡西岸经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，范围涵盖台湾海峡两岸，包括浙江南部、广东北部和江西部分地区，丽水市是海峡西岸经济区23个城市之一。福建宁德三都澳港是我国自然条件非常好的一个深水良港，可实现50万吨级巨轮不用候潮作业，是海峡西岸经济区的重点开发港口。宁德的港口优势未能得到充分发挥，主要是背靠大山，缺乏经济腹地的支撑。浙西南山区出海通道是海峡西岸经济区高速公路网的组成部分，将使海峡西岸经济区与浙西南连接得更加紧密，一方面使宁德港口群多了一条经济腹地通道，另一方面也将促使我县融入海峡西岸经济区，形成山、海优势互补的双赢局面。

    （二）国家及省委、省政府的政策措施为交通发展提供了机遇

    1、加快交通基础设施建设成了新的经济增长点。全球金融危机暴发后，中央提出了加大投资和采取宽松的金融政策拉动经济等一系列重大措施。新一波的投资拉动，为我县交通跨越式发展提供了又一历史性机遇。不抓住这一轮发展机遇，庆元区位及路网就有被长久边缘化的可能。

    2、省委、省政府为欠发达地区经济发展提供了政策保证。省十二次党代会提出“全面建设惠及全省人民小康社会”的战略决策，把扶持欠发达地区的发展作为浙江经济新的增长点，在政策及资金方面予以大力倾斜及支持。省委、省政府《关于推进欠发展地区加快发展的若干意见》（浙委〔2005〕22号）提出：要积极推进欠发达地区经济社会全面协调可持续发展，逐步缩小与发达地区的差距。加快省道干线改建，加快县际、县乡公路改造，增加省级补助。对欠发达地区基础设施建设、下山移民，在土地安排、国债项目支付上给予倾斜等政策。这为我们争取立项建设庆寿高速提供了政策依据。

    3、省交通厅的有关政策措施为我县交通发展提供了条件。

    ⑴提出了实施“六个一批”项目的工作目标，即确保完工一批，加快在建一批，尽快开工一批，趁势催报一批，提前实施一批，抓紧储备一批。这为加快我县推进交通项目的建设提供了条件。

    ⑵加快高速公路网络化建设，重点是解决连通省外的“接口路”和区域间的“联网路”。在“十一五”后四年，全省争取建成4条出省高速公路通道、6条省内断头高速公路、16条省内联网高速公路通道，合计里程1381公里，规模超过前四年。

    ⑶全省公路行政等级调整，将对我县的路网布局产生重大的影响。要主动与相关的县、市做好衔接协调及向上汇报工作，尽最大努力争取将庆景青公路、百山祖至凤阳山公路行政等级从县道升级为省道。

    （三）我县提出打通浙西南山区出海大通道是适时的

    丽水市委、市政府已把庆元至寿宁高速公路建设正式列入议事日程，并已正式向省政府主要领导提出，力争早日列入省交通规划建设盘子。

    三、几点建议

    1、建设庆元至寿宁高速是事关庆元是否与全省基本同步实现

    小康、庆元经济是否实现可持续发展生死攸关的大事，它影响着庆元今后很长一个时期内经济发展及产业布局。庆元企业界的政协委员在座谈讨论这一设想时，都非常兴奋。建议成立课题组，尽快组织课题的前期研究，并与福建省有关方面做好沟通衔接，以达成共识，形成合力，共同做成这件有利于浙闽边界欠发达地区经济发展的大好事。

    2、研究政策，吃透政策，用足政策。庆元是欠发达山区县，经济发展主要靠上级政策和资金的扶持。要重点研究近期中央出台的投资拉动及交通运输部门有关加快公路建设等相关政策、措施，紧紧抓住这一难得的历史性发展机遇，尽最大力量争取享受到政策，促进浙西南山区出海通道项目尽快上马。

    3、我县各部门要广泛宣传立项建设该项目的重要意义，努力在全市、全省形成良好的社会舆论氛围。要通过各个层面及各种渠道向上级相关部门汇报反映，争取早日进入省委、省政府议事日程。