——毛志平委员代表社会法制委员会的发言

    党的十七大提出：要全面落实依法治国的基本方略，加强宪法和法律的实施，维护社会的公平正义。这为法律服务工作指明了方向。近年来，我县的法律服务业在推进民主法制建设，维护人民群众利益，维护司法公正，建设“法治庆元”，构建和谐社会等方面，发挥了独特作用，取得较大的进步。

    1、法律服务队伍稳步发展。我县目前依法登记设立的律师事务所1家，法律服务所2家，公证处1个，法律援助中心1个，部门和基层法律援助工作站23个，专职法律从业人员20多人，整个法律服务队伍在稳步发展。

    2、法律服务领域得到拓宽。涉及政治、经济、文化、生活和公益活动等多方面。2008年我县法律服务业共办理各类案件932件，为当事人挽回损失1000多万元，为我县的各项工作开展提供了法律保障。

    3、法律服务人员的业务素质和服务质量有了较大的提高。近几年，法律服务队伍通过开展“教育规范树形象”和“规范建设年”等活动，法律服务人员的责任意识、管理意识和服务意识有了较大的提升，理论水平、服务态度，业务素质有了较大的提高，法律服务队伍的形象得到进一步提升。

    4、法律援助工作全面展开。2003年《法律援助条例》施行以来，我县相继成立了县、乡、村三级法律援助网络。县总工会、县妇联、县残联成立了法律援助工作站，二十个乡镇先后建立了基层法律援助工作站，取得了良好的社会效果。

    我县法律服务市场不断扩大法律援助的覆盖面，办理法律援助案件逐年增加，从2003年的15件上升到2008年的165件，使弱势群体获得了必要的法律援助，但是还存在着一些亟待解决的问题和困难。

    1、律师队伍素质、执业环境还需改善。我县律师事务所规模小，专业化水平和律师综合素质有待提高，缺乏懂外语、懂经济、懂外贸的复合型人才。律师业务领域仍不够宽，还是以传统诉讼业务为主，非诉讼业务主要限于法律顾问。执业环境不尽人意，一些政府和司法机关工作人员排斥律师的现象仍然存在，会见难、阅卷难、调查取证难现象没有得到根本改善，律师执业权利得不到应有的保障。此外，律师在政治生活中缺少应有的地位，以律师的身份成为人大代表、政协委员的比较少。

    2、公证工作存在一定困难。我县公证处只有两名公证员（其中一名还是挂靠的），由于我县的公证机构仍属行政体制，通过司法考试取得资格的公务员不能取得公证员资格，司法局没有事业编制，其他人员难以进入，公证员存在后继乏人的问题。其次，公证处的办公条件不能满足公证工作的要求。我县公证处被安排在政府办事大厅，热闹、嘈杂的环境不适合当事人办理涉及隐私、遗嘱之类的公证。此外，公证处办公设施落后，缺乏必要的交通、通讯、摄影和录音等装备，不能满足现场公证的需要。

    3、法律服务市场存在不正当竞争。在法律服务业内部，存在着同行相互诋毁、压价受理案件、违法广告等不正当竞争的现象。

    4、法律援助工作面临较大的困难和压力。法律援助中心仅有一名专职律师，难以满足广大法律援助申请人的需要；法律援助的法律、法规的落实还不到位，得不到立案、查档、鉴定等部门的配合；政府给予的办案补助相对较低，法律服务人员的办案积极性不高，在一定程度上影响了办理法律援助案件的质量。