2007年,在上级党委政府和中共庆元县委领导下,我们以科学发展观为统领,贯彻落实党的十六届六中全会、十七大精神和省市战略部署,深入实施“三三战略”,扎实开展基础设施建设年、工业经济服务年、深化旅游开发年和干部作风建设年活动,努力克服发展中的矛盾和困难,经济社会实现又好又快发展。
全年完成生产总值20.24亿元,增长13.8%,增幅创历史新高。财政总收入1.91亿元,增长26.2%,地方财政收入首次突破亿元大关,达1.19亿元,增长28.6%;城镇居民人均可支配收入13111元,增长14.3%,农村居民人均纯收入3950元,大幅增长14.2%。全社会固定资产投资11.1亿元,增长18.6%。社会消费品零售总额9.7亿元,增长15.9%。
产业优化步伐加快。三次产业结构优化为19.9∶39.5∶40.6,第一产业比重首次降至20%以内。新型工业化加速推进。新增工业投入2.7亿元,完成工业总产值24.03亿元,增速27.4%,创十二年来新高;实现工业增加值6.26亿元,增长21.4%;新增千万元以上企业12家,规模以上企业达81家,户均产值1981万元,增长24.1%。竹木制品、水电开发、铅笔制造、食品加工四大产业拉动规模以上工业增长21.6%,双枪、梦天喜获中国驰名商标;非资源性工业发展势头强劲,23家汽摩配企业落户我县,6家建成投产;园区成为工业增长新动力,梦天区块、北门区块基本建成,东山垟区块、黄田垟区块加快推进,入园企业实现产值6.2亿元,增长59.4%,占全县工业总产值的25.6%。建成水电站5座,新增水电装机6万千瓦。拓宽来料加工业务渠道,实现加工费3718万元;劳动力转移成为农民增收重要渠道,农民人均工资性收入1403.6元,增长34%。农业产业化经营步伐加快。实现农业总产值6.15亿元,增长7.6%;荣获省级农业特色优势产业综合强县和食用菌产业强县称号。食用菌生产结构持续优化,启动香菇质量“411”工程,推广标准化生产6000万袋,建成年栽培30万袋以上的核心示范基地83个,发展规模示范户215户,庆元香菇成为省级名牌农产品;毛竹分类经营成效显著,新增竹林便道183公里,改造、开发竹林5.7万亩,增产增效面积11万亩;粮食生产能力稳步提高,总产量6.1万吨;果、蔬、茶等产业进一步提升,建成农民专业合作社34家、省市级农业龙头企业13家,带动农户2.56万户,8个农产品通过国家等级认证。金融业对经济的支持力度加大,各项存款余额22.92亿元,新增2.52亿元;贷款余额13.01亿元,新增2.76亿元,存贷比达到56.8%,提高6.5个百分点。旅游、商贸流通、现代物流等服务业发展势头良好,全年接待游客18.3万人次,增长63.8%,实现旅游总收入0.62亿元,增长68.1%;双苗尖、月山村获省级风景名胜区命名,周墩山庄、大济山庄获全省首批四星级农家乐经营点称号;新增连锁超市29家、放心店47家。
项目建设进展顺利。龙庆高速公路项目获国家环保总局环评批复和国土资源部土地预审复函,可行性研究报告通过国家发改委和交通部评估,已明确投资体制和投资主体;庆元至百山祖公路、55省道反墺段改建工程可行性研究报告通过省交通厅审查;坝大公路庆寿隧道贯通;兰荒线龙岩至梅芳坑段改建、柏小线改建、巾子峰景区道路拓宽、“桑美”水毁公路路基修复等工程全面完工。总投资3.7亿元,装机4.46万千瓦的左溪一、二级电站建成投产;220千伏输变电工程经省电力局同意立项,项目前期取得重大进展;110千伏龙庆输电线路复线,百山祖、左溪35千伏变电所,左溪供电所和13个低压工程竣工并投入运行;完成马蹄岙千库保安项目一期和左溪、安溪防洪堤工程。房地产项目完成投资2.4亿元;福林公寓、周墩迁建小区完成前期工作;完成濛洲桥桥台主体工程,推进濛洲桥北端公园、龙洲东路、旧城区供水管网改造等项目前期。城东中心学校和菊隆中学、屏都小学改扩建加快推进,完成投资4036万元;和山小学教学楼、左溪镇小恩美教学楼竣工并投入使用。疾控中心迁建完成主体工程,人民医院急诊楼动工改造。完成大济村迎旨门街立面改造和六处古民居古建筑修缮;基本完成百山祖景区防火通道工程;象山风景塔建设有序推进。安溪行政中心办公楼建成投入使用。
城乡面貌较大改善。新型城市化进程加快。修订并实施县城城市总体规划、城市近期建设规划、城乡一体化规划、县城控规及重点地区改造规划,完成屏都区块地形图测量,城市发展空间进一步拓展;新增城市道路1.2公里、公共绿地0.9万平方米,县城建成区面积达6.5平方公里;完成济川路拓宽改造和府后街、星光路、云鹤路路面修补;污水处理厂、污水主管网一期和垃圾填埋场建成并投入使用;自来水厂扩建二期工程竣工验收;加强城市管理,深入实施城市净化、美化、亮化工程,新一轮道路清扫保洁承包实现市场化运作;出台县城房屋拆迁管理办法,更新基准地价,启动旧城改造,加大集中拆违力度,城市品位有效提升;成功实现一年两创,荣获省级卫生县城、文明县城称号。新农村建设稳步推进。不断加大三农投入,全年累计用于三农的财政性资金1.77亿元。深入实施“528”行动,扎实推进“十村示范、百村整治”工程,切实加强沿路、沿景、沿溪村庄环境整治,164个村建立卫生保洁员制度;继续实施康庄工程,新建农村公路96.6公里,路面硬化132.6公里;建成沼气1796户;除险加固山塘水库2座,完成河道整治16公里,建设小型农田水利104处;整理土地7.68万亩,建成标准农田3万亩,建设用地复垦366.7亩。新建28个宽带村通网点,新通68个行政村宽带;广播电视实现“乡乡通”,267个行政村实现有线电视联网。建成4个乡镇文化站和20个村级文化活动室,松源镇五都四个村、举水乡月山村被评为省级文化示范村;隆宫乡小关村被评为省级全面小康建设示范村。
生态建设扎实有效。深入宣传广泛发动,生态县建设取得阶段性成果。编制完成生态环境功能区规划,明确产业发展布局和环保准入条件,切实加强建设项目环境管理,完成项目环保审批79个,环境影响评价执行率达100%。所有乡镇完成生态规划编制并积极开展创建,安南乡获省级生态乡镇命名,月山等19个行政村被评为市级生态村,国际大酒店通过省级绿色饭店验收。深入实施“610”工程,投资4.49亿元,完成23个生态重点项目建设。新增退耕还林46亩,人工造林8911亩,建成重点生态公益林42.6万亩,森林覆盖率达86%。铅锌矿矿山地质环境综合治理项目一期通过省级验收。节能减排扎实推进,关停3家实心粘土砖生产企业,建成万欣、盛泰等一批节能示范工程,2家重点企业通过清洁生产认证,6家规模化畜禽养殖场实现限期治理,5家企业安装在线监测设备并与省市联网;化学需氧量排放削减7.8%,二氧化硫排放削减22%。县环境监控中心一期工程建成,县城环境空气质量实现24小时采样监控,环境监控水平进一步提高。启动污染源普查工作,完成全县1250处污染源调查摸底。百山祖自然保护区规范化试点工作有序推进。
民生工程协调推进。按照公共财政和构建和谐社会要求,积极优化支出结构,新增财力86.2%用于民生支出,着力解决群众关心的热点难点问题。健全就业、社会保险、社会救助等大社保体系,全年新增城镇就业905人,下岗失业人员再就业203人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;启动社会保险“五费合征”,推进社保提标扩面,养老、医疗、失业、工伤保险新增参保人数分别为1682人、483人、752人、4510人;落实被征地农民基本生活保障766人;农村政策性住房保险参保率99.8%;全面完成低收入农户增收工程年度任务,3965户11035人实现脱贫或达到最低生活保障水平;解决41户特困残疾人安居问题,建成100套低收入农户廉租房,城镇居民廉租住房保障实现全覆盖;“五保”和“三无”对象全部实现集中供养。编制农民异地转移“5283”工程规划;同德、同济新村在妥善安置受灾群众的基础上,安置地质灾害避险搬迁859户;安溪、蒲潭地质灾害安置小区建设稳步推进。深入实施千万农民饮用水工程,解决了87个村、2.21万农民的安全饮用水问题。出台加快教育事业发展的决定,完善义务教育经费保障机制,提高义务教育阶段公用经费和教师待遇,继续实施教育“4+1”工程和职业教育六项行动计划;初升高比例88.1%,高考上线率91.5%,上线绝对人数居全市第五;松源、屏都等8个乡镇通过省市级教育强乡镇验收。改善城乡医疗卫生条件,建成新农医信息系统,扎实推进公共卫生工作,新农医参合率82.2%。城乡文化生活日益丰富,文化汇演活动深入开展;启动全国文物和非物质文化遗产普查;二都戏、江根马灯等7件,木拱廊桥营造技艺等5件分别列入市第一批和省第二批非物质文化遗产名录;荣获全国唯一的“中国廊桥之乡”称号,举办后坑桥“亚太地区文化遗产保护卓越奖”颁奖典礼。全民健身运动广泛开展,成功承办全市中小学生田径运动会;县青少年举重队在全省青少年举重冠军赛中取得五金三银一铜的优异成绩。理顺社区工作体制机制,加大和谐社区建设投入,提高工作人员待遇,全面解决社区办公用房问题,城乡社区事务支出增长142.3%。高度重视安全生产,事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标下降17.4%、15.8%和29%。人口与计划生育基层基础工作继续加强,社区流动人口管理取得新突破,人口自然增长率控制在6‰以内。科技、民宗、侨台、文史、档案、保密、审计、统计、质监、气象、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。
改革开放继续深化。继续深化行政审批改革,全面推行并联审批和一审一核,开展6个部门的内设机构行政许可职能整合试点,全年共办理审批16.2万件,联办件涉及投资金额9.1亿元;四大交易总额3.84亿元,节约资金3923万元,实现增值2493万元。出台深化体制改革实施意见、深化殡葬改革若干意见、国资企业财务总监委派办法、政府性债务管理暂行办法、化解乡镇政府性债务考核办法,企事业单位改革稳步推进,政府协同办公系统建成并投入使用,干部作风进一步转变,政府管理水平、服务质量和行政效率逐步提升。创新土地保护和保障机制,完成矿产资源规划修编,推进矿业权市场化运作,在全省首次进行2处探矿权有偿出让。完善监管体制,加大监管力度,确保国有资产增值,有序推进县菇品实业公司、农发公司、外贸公司和水泥厂等企业改制。创新信贷方式,积极推进林权抵押贷款,发放贷款86笔352.8万元;推行农产品仓储抵押贷款,有效解决“三农”资金瓶颈制约。招商引资取得新进展,全年引进县外内资3.5亿元,增长54%,实际利用外资43.8万美元。外贸进出口总额1454万美元,增长25.4%。积极参与区域经济合作,成功举办中国食用菌协会香菇分会成立大会、“中国生态环境第一县”旅游推介会。
民主法制得到加强。自觉接受人大及其常委会的监督,认真执行其决议、决定;积极支持政协和工商联、无党派人士参政议政,主动接受民主监督。全年办理人大代表建议182件、政协委员提案151件。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体,认真听取社会各界意见建议。全面实施政务公开,大力推行阳光行政。政府法制工作加强,行政执法监督力度加大,依法行政取得稳步进展。开展群众满意基层站所建设,左溪供电所被评为市级群众满意基层站所。村务公开、民主管理等基层民主政治建设深入推进。重视并改进信访工作,妥善处置群体性事件,认真解决损害群众利益的突出问题。加强市场监管,在雨雪冰冻期间实施价格干预,维护市场稳定。强化应急管理,公共危机和突发事件应对能力不断提高。构建治安防控体系,化解矛盾纠纷,社会治安综合治理成效明显,平安创建成果不断巩固。坚持不懈地开展反腐败斗争和商业贿赂治理。积极开展国防教育和双拥活动,军政军民关系进一步密切,民兵预备役工作得到加强。