——机关第一代表小组 黄立飞

    怎样才能代表人民的利益和意志，依法行使好权力，这是每位人大代表首先必须思考和面对的问题。根据法律的规定和人大代表工作的实践，我就人大代表如何依法履行好职责，谈几点认识。

    一、努力提高自身的履职素质

    1、加强对党和国家方针政策的学习，提高参政履职水平。党和国家确定的方针政策是国家制定法律的重要依据，也是人大及其常委会开展工作的重要依据。人大代表应不断加强对党和国家的路线方针政策和重要会议精神的学习贯彻,同时注意了解政府、“两院”依法履行职责的情况，在日益发展的新形势下不断提高自己的议政水平,正确、有效地行使好人大代表的职权，发挥人大代表的作用。

    2、加强对法律、法规的学习，增强依法办事的能力。人大工作不仅法律规定多，而且程序要求严格。人大代表只有学习、掌握好各项法律、法规，才能做到依法行使职权。人大代表需要学习和熟悉的法律、法规很多，我认为要注意学习以下两个方面：一是与人大及其常委会行使职权有关的法律、法规。包括国家颁布实施的经济、政治、社会、文化等方面的法律和行政法规，省市人大及其常委会通过的地方性法规和作出的决定（决议）以及县人民政府公布的各项规章、规定等。二是与人民代表大会制度及其运作有关的法律、规定。包括宪法、组织法、选举法、代表法，以及人大及其常委会通过的各项会议制度、职权行使、工作程序所作的决定、规定等。

    3、加强同人民群众和社会各方面的联系，从中吸收丰富营养。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不断拓宽自己的活动领域。人大代表应尽量多走访选民，多听取和反映人民群众的意见和要求，关注群众关心的“热点”问题；利用一切机会广泛接触社会各个阶层和有识之士，认真听取他们对各方面工作的意见，从中吸收营养，不断丰富自己、提高自己；同时还应多联系周围代表，包括乡镇的人大代表，相互学习，交流经验，不断提高自己在新形势下履行代表职责的水平。

    二、认真履行大会期间的各项职责

    1、会前作好充分准备。为了在会议期间行使好代表职权，在会前应认真做好准备，这是开好人民代表大会的前提和基础。主要要做好三项准备：一是知情知政准备,在会前积极参加视察、调研和走访选民活动，认真查阅与行使职权有关的各方面资料，深入了解我县经济、社会发展情况、机关部门履行职责情况以及社情民意。二是审议发言准备,提前审阅大会的各项报告，准备好审议意见。同时，根据大会的各项议题，结合自己了解的各方面情况，进行认真分析研究，作好有关问题的发言准备。三是提出议案和建议准备,为了保证自己所提的议案和建议的质量，在会前深入调查研究的基础上，找准问题的切入点，认真选好题目，进行充分论证，形成书面材料，然后向大会提出。

    2、会中认真参加审议。一是重视审议，踊跃发表意见;不“重选举，轻审议”。二学会审议,要求自己不仅要学好有关法律、法规，了解有关专业知识，而且要在会内会外通过询问、查阅资料、代表间互相切磋交流等方式，不断提高审议水平，积累审议报告的经验。三讲求效率,审议围绕议题进行，讲真话、道实情，不偏离议题。

    3、依法行使好代表大会各项职权。主要注意两个问题：一是摆正个人位置，珍惜手中权力。“人民选我当代表，我当代表为人民”，珍惜自己的每项民主权利，真正做到发一次言、举一次手、投一张票、提一件议案、建议，都要代表人民的利益和意志。二是了解有关人大工作的法律规定，熟悉运作程序。代表在大会期间的各项权利有严格的法定程序，要行使好这些权利，就必须了解这些法律规定。

    三、积极参加闭会期间的各项活动

    1、增强对代表活动的参与意识。代表作用应包括两个方面：一是在代表大会期间依法行使职权，二是在闭会期间开展的活动，这两个方面都是属于执行代表职务；代表作用发挥的如何，很大程度上取决于代表是否积极参与闭会期间的各项活动，是否热心于人大工作；对闭会期间的活动，思想要上高度重视，行动要上积极参与。

    2、积极开展闭会期间多种形式的代表活动。这几年，我县开展的代表评议、代表议政、代表接待群众来访、代表向选民述职、代表带头发展特色产业等活动，都有明显的特色和较好的效果。人大代表在参加这些活动中，了解经济、政治、社会各方面情况和群众关心、社会关注的各种问题，并在此基础上认真分析、思考，提出了许多有益的意见和建议,这些活动都应该予以坚持。

    3、努力提高参与代表活动的质量和效果。开展好代表活动，不能仅凭热情，必须认真进行研究，注意把握三个环节：⑴活动前认真准备。活动前全面了解活动计划，明确指导思想,熟悉有关情况和法律、法规对有关问题的规定。⑵活动中认真参与。深入基层，深入群众，认真听取汇报、实地察看走访，了解实情、掌握实情。⑶活动后认真总结落实。对活动中了解的有关情况和社情民意进行归类整理、分析研究，在此基础上写出视察或调研报告，对发现的问题提出建议、意见，抓好落实。

    四、妥善处理好履职中的几个关系

    1、处理好代表工作与本职工作的关系。兼职代表，直接从事人大工作的时间和精力有限，需要对人大工作与本职工作进行科学合理安排。实践中两者之间实际上并不矛盾，关系协调处理好了，不仅没有矛盾，反而会起到互相推动、促进的作用。平时工作中了解到的有关情况，包括本单位、本选区情况和需要向有关方面反映的问题，通过代表工作的途径向有关机关部门反映，提出建议，促进问题解决；同时在参加人大会议或闭会活动时，结合履行代表职责，将获得的各方面大量的信息带回本单位、本选区，促进单位工作。

    2、处理好代表与选民的关系。人大代表由选民依法选举产生，同时受选民的监督。人大代表应通过走访、接待选民、召集选民座谈会等方式，密切联系原选区的选民，认真听取选民群众反映的意见和要求，向选民汇报工作，接受选民的评议和监督。多联系选民，努力为群众排忧解难，多办实事，让自己在党、政府同人民群众之间真正起到桥梁纽带作用。

    3、处理好局部利益和全局利益的关系。人大代表在履行职责时，代表的是人民的利益和意志，不是代表一个单位一个村或者部分人的局部利益。在两者不一致时，局部利益应该无条件地服从全局利益、国家利益，这是人大代表必须遵循的基本原则。人大代表应把群众的利益时刻放在心上，又站在全局的立场上观察、思考问题，使自己行使职权和提出的意见、批评、建议都能站在较高的位置上，围绕大局，服从大局。