——郑承烈委员代表县政协工业经济委员会的发言

    随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，我县农村中小学教育中存在的问题更加明显地暴露出来了。为了能真实地了解和反映目前农村中小学教育普遍存在的问题，我进行了“庆元县农村中小学校教育现状”调查。通过调查，了解到当前我县农村中小学教育存在着许多亟待破解的问题。

    一、学校问题

    1、学校的公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教学设施简陋，教师教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。比如荷地中学、黄田中学、隆宫小学、江根小学的学生课桌和凳子显得很破旧，教师的讲台更是破旧不堪，这也是其它很多农村学校普遍存在的问题。学校虽然设有图书室、音乐室、美术室，但图书不够丰富，量少，而且是一些书店的滞销品，不符合学生对文化的需求；音乐室和美术室缺少教材和设施；微机房电脑陈旧，数量少，四、五个甚至更多学生只能合用一台计算机；大部分学校的操场极其简陋，比如隆宫小学的操场尘土飞扬，不利于教学和师生健康，限制了学生的全面发展。

    2、教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。因城镇与乡下学生存在一定差距，乡下学生较难接受先进的知识体系和结构，因此需要本校编制一些地方和校本教材进行补充教学。

    3、学校对学生住宿、用餐的环境管理不够重视，食堂、宿舍楼显得异常脏乱，不利于学生的健康。有些学校由于校舍的场地有限，十几平米的学生寝室要容纳18个学生（一个寝室上下铺共12铺床，下铺床要睡两个人，而宽度只有60cm左右）！

    二、教师问题

    1、师资队伍不稳定，特别是专业的计算机、英语、音乐、体育老师严重不足。所调查的学校这些专业的比例在2％－4％之间。

    2、农村教师水平远远低于城区教师水平。走访的六所中、小学中，除了庆元中学，其它学校几乎都没有高级教师。

    3、50岁以上的教师占各所学校的10％。这些即将退休的“老革命”，已没有年轻人那种激情和适应能力，难以适应新课程、新理念、新教法的发展、变化。

    4、相当大数量的教师对生活表示不满意（67%）和比较不满意（10.8%），感到压力很大。主要有以下几个方面原因：（1）大部分教师认为学校硬件设施滞后，不能使教师更好地用现代信息技术进行教学。（2）除了正规的学历教育之外，基本上教师都要参加培训或进修，但苦于经费，基本上以本校培训和县内全员性培训为主，省内大城市的培训基本上没有，不能真正学习到优秀的教学经验。（3）教师希望自身发展，需要自我表现，渴望得到他人的尊重。然而现在的管理更多地是给教师带来无形的、沉重的压力，教师的人本需求得不到应有的实现，成为制约教师自我发展的一块心病。（4）农村教师的福利待遇明显低于城镇教师，居住条件也较差。比如黄田中学，70平米左右的教师宿舍，2－3人合住，显得非常拥挤。

    三、学生问题

    1、学生自主学习能力较差。通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等。比如：音乐课和英语课为了让学生更系统、更全面的学习，本应该在电化教学室上课，但是却都没有办法实施；学生的学具、教师的教具也严重缺乏，学生面对的一直都是黑板和课本。久而久之，便让学生的学习兴趣和积极性越来越消减了，与城镇孩子的差距也越来越大。

    2、学生缺乏团队合作意识和奉献精神。现在一般家庭都是独生子女，凡事总爱以自我为中心，团结合作意识、互谦互让精神较差，奉献意识淡薄。他们在家里是“小皇帝”、“小公主”，自私思想严重，懒惰行为突出。要培养学生德、智、体全面发展，对于教师来说是
一项长期和艰巨的工程。

    四、家长问题

    1、家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有27.5%的家长表示很了解，选择“基本不知道”的占20%。有些学生由于长时间没有得到家长的关心和教育，产生自卑感，严重影响了学习。

    2、家长没有教育能力。绝大部分家长只是初中水平，又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。在一些经济较发达的乡镇，大部分的学生家长长年在外经商，平时教育学生的重任都落在年迈的爷爷、奶奶身上，而老一辈的教育理念和现代的教育理念是完全不同的，根本没有办法管好学生。

    针对上述存在问题，建议从以下四方面着手提高农村教育水平。

    一、加大投入，改善学校的硬件设施，营造良好的教学环境

    目前急需改善的是学校的硬件设施。建议县财政投入必要的资金，加强学校食堂、宿舍、教室、卫生间、机房、图书室、美术室、操场等基础设施建设，改善教学环境，让师生在良好的环境中共同学习和成长。

    二、合理配置城乡教育经费资源，加大对农村教育的扶持力度

    资源分配不公平是城镇学校与农村学校存在的一大问题。政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，统筹城乡教育经费资源的合理配置，在分配资源时着重增加农村教育经费的投入。建议成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的经费使用情况、负债状况以及教师的工资待遇，以确保把有限的教育资源用在实处。对因负债建校舍的，要通过财政拨款支付早日还清债务，使学校能较好地运转。同时鉴于农村教育经费来源单一的实际，建议进一步提高农村学生人均公用经费，以促进城乡基础教育的均衡发展。

    三、解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构

    私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，由于主管部门思想不够解放等诸多原因，我县至今没有建立一家私立学校。单一的办学模式，最终使我们的公办教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，观念落后，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应解放思想，大胆改革，创新办学模式，制定优惠政策，鼓励社会资金投入农村教育，支持和促进民办教育健康发展，为我县教育输入新鲜血液；同时要鼓励企业和公民捐资助学，以形成全社会关注农村教育的良好氛围。

    四、创新管理方式，提高农村师资队伍建设水平

    建议出台相关措施，提升师资队伍水平。一是教育管理权限要下放到学校，增加学校的决策权，调动学校自主办学、自主发展的积极性，鼓励学校办出自己的特色。二是出台向农村学校倾斜的相关人事政策，鼓励大学生、骨干教师到农村薄弱学校任教，或鼓励县城教师到乡村定期任教。三是提高待遇稳定骨干教师。制定有关政策，给农村教师每月发放一定的地区性特殊津贴；对农村教师在专业技术职务评审中实行同等优先的优惠政策。四是为教师提供良好的培训条件。五是对年纪较大、专业知识已不能适应现代教育教学需要的农村教师给予辞退，以让出编制招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。