编者按：

　　2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上再次强调，通过活动，广大党员、干部进一步增进了同群众的感情，拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性。“三个一块”既是对党的群众路线的新阐述，又是党的群众工作方法的新升华，是新形势下的融入群众法。日前，省委赴丽水各督查(督导)组，市、县(市、区)委整改办(活动办)及时总结提炼运用了“三个一块”融入群众法的案例，我县有8个案例入选。本网将陆续刊发案例，给广大党员干部以思考和启迪。

　　一、背景及问题

　　农村税费改革之后，乡镇政府职能和工作方式发生了根本性变化，一些乡镇干部由于长期应付行政事务，联系服务群众的本领相对欠缺，同时，传统对应的“七站八所”的机构设置模式，也导致“有人没事干，有事没人干”的尴尬局面，而群众日益增长的服务需求却难以得到精准满足，为此，庆元县在总结一些乡镇成功实践的基础上，在全县推行技能型乡镇政府建设工作，较好地解决了“群众要什么、乡镇干部该干什么”的问题。

　　二、主要做法

　　一是群众需要什么，干部学习什么。结合群众的所需所求所盼，建立按需所学的“倒逼”机制，在各乡镇建立技能培训学校、技能学习小组和技能培训实践基地，要求每位乡镇干部以“必修+选修”形式确定必学技能和选学技能，内容涉及发展经济、维护社会稳定、做好新时期群众和基层组织工作三大类57项技能，基本涵盖了“三农”工作的方方面面。同时，实行乡镇干部技能证书认证制度，对乡镇干部技能认证评价实行分级管理，要求每位乡镇干部必须取得1门以上技能证书。

　　二是群众哪里有困难，干部深入到那里。立足为群众提供全天候的服务，向每家每户发放干部技能服务指南，内容包括干部姓名、岗位职责、所学技能和熟练程度、联系电话等，群众遇到难事，只要一个电话就能提供上门服务。同时，分别从县直机关部门和乡镇选派农村指导员、平安助理、科技助理、金融助理等定期深入农村为群众提供针对性、专业化的服务。比如，张村乡农民在发展山地西瓜产业遇到种植技术难题时，该乡立即选派技术好、业务精的干部到田间地头搭建“讲堂”，手把手帮助农民掌握技术要领，使该乡的西瓜产量和质量在各乡镇中遥遥领先。

　　三是群众需求如何变化，机构设置如何转变。随着政府职能从管理到服务的转型，群众更希望得到“一站式”、“一条龙”的服务，为此，庆元县在人口密集、条件成熟的乡镇建立乡镇行政服务中心，推行“集中式办公、超市式服务”，其他乡镇实行“集中式办公、窗口式服务”。服务中心推行干部“AB”角制、首问责任制、一次性告知制，规范办理程序，减少办事环节。同时，以乡镇行政服务中心为依托，协调引导公安、林业、国土、金融等县属部门驻乡镇站所建立服务窗口，最大限度解决群众到乡镇找人难、办事难的困境。

　　三、成效及启示

　　技能型乡镇政府建设不仅提高了干部服务本领，改进了干部工作作风，更通过服务把党和政府的关怀送到了群众的心坎上，是新时期践行群众路线的生动实践。该做法入选了第二届全面小康论坛“中国十大政府创新典型”，入围了第四届“中国地方政府创新奖”，并引起了《人民日报》等多家国内知名媒体的广泛关注。2007年1月，时任浙江省委书记习近平同志专程到庆元调研技能型乡镇政府建设工作，并给予充分肯定，他指出庆元的做法和经验，实现了以加强技能入手，破转变职能之题，是实践的产物，是我省深化乡镇体制改革的成功实践，也是推进社会主义新农村建设的一大成果。