浙群组发〔2014〕43号　

关于印发《乡镇(街道)专题民主生活会方案》的通知

　　各市、县(市、区)教育实践活动领导小组，省委各督导组：

　　为确保乡镇(街道)专题民主生活会开出高质量、好氛围，根据中央和省委有关精神，研究制定了《乡镇(街道)专题民主生活会方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　中共浙江省委党的群众路线

　　教育实践活动领导小组办公室

2014年7月21日

　　乡镇(街道)专题民主生活会方案

　　根据省委教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》和《关于在第二批教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》的要求，现就高质量召开乡镇(街道)专题民主生活会提出如下方案。

　　一、总体要求

　　按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评与自我批评，找准存在问题，明确整改措施，切实解决好乡镇(街道)班子和党员干部“四风”突出问题、关系群众切身利益的实际问题和联系服务群众“最后一公里”问题，为农村改革发展稳定提供有力保障。

　　二、时间安排

　　乡镇(街道)专题民主生活会在7月下旬至8月上旬召开，会期一般2至3个半天。

　　三、会前准备

　　1、进一步做好思想动员工作。组织党员干部认真学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、中央政治局第16次集体学习精神，认真学习舟山市、农安县、嘉善县常委班子专题民主生活会专题片和有关经验材料，认真学习“三严三实”、“八个不开”、“六个不放过”等具体要求，自觉把思想统一到中央和省委部署要求上来，以自我革命的精神参加专题民主生活会。会前，可以通过召开学习讨论会、思想动员会等方式，进一步做好思想发动工作，引导党员干部放下包袱、轻装上阵。

　　2、撰写和审核对照检查材料。乡镇(街道)领导班子及个人都要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，重点查摆“机关化”倾向、疏远群众、落实惠民政策缩水走样，不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假、与民争利等问题，对贯彻执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“三公”经费支出、抓“五水共治”、“三改一拆”、“五好”服务型乡镇建设工作以及个人有关事项等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子和领导干部的对照检查材料要报县(市、区)联系领导、督导组、活动办审核把关。其中，领导班子和党政正职的对照检查材料要报县(市、区)委书记审核把关。

　　3、广泛开展谈心交心。认真落实“四必谈”，党(工)委书记与班子成员、县(市、区)委督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管范围内的乡镇(街道)干部、所联系村(社区)负责同志都要开展谈心交心。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈，力求谈通谈透，把问题解决在会前。谈心交心结束后，每位领导干部条目式写出对其他同志开展批评的要点，并报乡镇(街道)党(工)委书记和县(市、区)委督导组审阅。

　　4、检查专题民主生活会准备情况。督导组要按照“八个不开”的要求严格把关，审定专题民主生活会方案，做到时间服从质量、进度服从效果。会前3天，督导组要将乡镇(街道)活动开展情况、征求意见情况、领导班子和领导干部个人对照检查材料、领导干部个人基本情况和专题民主生活会准备情况，报县(市、区)联系领导和活动办。

　　四、会议议程

　　会前，县(市、区)联系领导听取县(市、区)委督导组组长关于乡镇(街道)教育实践活动进展情况特别是专题民主生活会准备情况汇报，分别与乡镇(街道)党政正职谈话。会议主要有五项议程：

　　1、乡镇(街道)党(工)委书记代表乡镇(街道)领导班子作对照检查，其他同志结合自己分管工作发表意见、认领责任。

　　2、乡镇(街道)党(工)委书记带头做个人对照检查，其他同志发表意见开展批评；每位同志逐个作对照检查自我批评(个人对照检查时间每人20分钟左右)，其他同志发表意见开展批评，可不按职位排序，不限次数。批评和自我批评要突出乡域特色，紧紧聚焦“四风”问题，围绕落实上级政策任务、联系服务群众、思想工作状态等情况，以及做好“五水共治”、“三改一拆”、“走村不漏户、户户见干部”等工作，注重从具体事例中深挖思想根源。

　　3、县(市、区)委督导组组长对专题民主生活会情况进行评价。

　　4、县(市、区)联系领导讲话。

　　5、乡镇(街道)党(工)委书记表态发言。

　　会议由乡镇(街道)党(工)委书记主持。县(市、区)联系领导、赴乡镇(街道)督导组全体成员、乡镇(街道)全体县(市、区)管党员领导干部、县(市、区)纪委、组织部有关同志参加会议。乡镇(街道)县(市、区)管非党员领导干部可列席会议。

　　五、组织领导

　　1、落实指导督导责任。充分发挥乡镇(街道)党(工)委的主体责任、书记的第一责任人责任、督导组的督导责任，注意把握好会议的时间和节奏，掌握好火候、把控好局面。批评和自我批评要始终坚持问题导向，自我批评要敢于揭短亮丑，重点谈问题、谈不足；相互批评要开门见山、直奔主题。会上，督导组要根据会议情况适时插话、点评，推动开展批评奔着问题去、点到要害处、讲到根子上，确保达到红脸出汗、加油鼓劲的效果。

　　2、做好会议有关后续工作。会议结束后，要把每位领导干部开展批评和自我批评的发言、县(市、区)委督导组的点评、联系领导的讲话进行整理，并形成《专题民主生活会会议纪要》。在会议结束后15天内，形成《关于××乡镇(街道)党(工)委班子专题民主生活会情况的报告》，分别报送县(市、区)委活动办、督导组和省委赴县督导组，并在一定范围内通报民主生活会情况，包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。同时，要针对性做好班子成员谈心工作。

　　3、抓好整改落实、建章立制等工作。各乡镇(街道)要根据专题民主生活会查摆出来的问题和剖析出来的原因，按照“三句话整改思路”，进一步修改完善整改方案，列出细化清单，作出整改承诺，明确路线图、责任人和时间表，以解决实际问题取信于民。同时，要着眼于固化教育实践活动的成果，切实抓好建章立制工作。