学前教育一直是大家普遍关注的问题，对于庆元而言，由于地理位置偏远、财政收入有限，学前教育一直是庆元教育的短板。统计显示，截至去年年底，在该县27所农村幼儿园中，公办仅有6所；而民办园则普遍存在规模小、条件差、保教质量低下等现象。所以，补齐庆元的学前教育短板迫在眉睫。

　　“启动学前教育补短板提升工程，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点”。2018年1月25日，浙江省十三届人大一次会议政府工作报告中，明确支持了庆元作为农村学前教育补短板改革试点。将近一年，这座大山里的教育工作者们迎来了他们前所未有的突破和改革，而那些“含苞待放”的幼儿也将在今后的时间里，迎来更加阳光璀璨的童年。

　　“找短板”——剖析深层原因

　　成为改革试点后，省、市、县三级调研组数次针对庆元学前教育的现状和问题进行调研走访，发现“短板”颇多。由于经费问题，庆元幼儿园“小、散、差”特征较为突出，很多都是由民房改建而成，规模小、硬件设施差。再加上教师队伍福利待遇偏低，师资薄弱、优质教师少，部分幼师还没有考取教师资格证，致使幼师队伍整体素质不高，所以保教水平更是难以提升。

　　“当时的体制机制政策也存在很多问题，因为部门合力不足，建设新幼儿园的政策处理难以协调。”庆元教育局幼改办主任胡其福告诉笔者，如果想撤销那些资质不合格的私立幼儿园换取土地，还会产生新的不稳定因素，比如这些幼儿园教师将会面临再就业问题。

　　“短板”当补，可是该怎么补？经过大量前期调研，庆元决定在布局规划、资源供给、师资建设和课程改革等方面做好“加减法”，提出“三加”“三减”“三助力”的“三三模式”，建立改革长效机制。

　　“三加”——加出办园热情

　　首先要增加优质幼儿园。“解决农村幼儿就近入园、方便入园的问题，就要按照规划做好农村幼儿园布点调整与改造提升。”庆元县教育局幼教中心主任胡淑贞说，目前庆元城区的3所规划幼儿园正在建设中，西部乡镇计划新建、改扩建4所等级幼儿园，东部乡镇改善办园条件，安南乡中心幼儿园迁建工程主体结构已基本完成。采用政府托底举办的方式，已经投入2300万元建设淤上、安南、举水、荷地、新窑等5个乡镇公办中心幼儿园(教学点)，新增学位720个。与此同时，庆元尝试了国有民办(公建民营)、集团化办园、股份制办园、集中办学等多种形式。

　　师资待遇的增加也必不可少，今年庆元建立了待聘幼儿教师储备库，将幼儿编制数额与中小学统筹管理使用，推进“县管园聘”工作。2018学年，已招录正式学前编制教师2名，交流在编教师到薄弱幼儿园任教8名，招考首批幼儿储备库教师30名。将民办园的持证非编教师年收入提高至社会岗位平均工资，入库且得到聘用的幼儿教师，每年可获2万元的政府补助。同时，根据“越艰苦的地方，补贴越高”的政策，对入编乡村幼儿教师每月给予定额补贴。如举水乡中心幼儿园最为偏远，今年新招教师练美娟每月工资也得到了提高。除此之外，县财政每年也拿出不低于500万元的学前教育发展配套资金，主要扶持非营利性普惠民办幼儿园，通过政府购买服务、生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、奖励民办幼儿园创品牌上等级等形式进行补助。

　　为鼓励民办幼儿教师参加培训，该县还出台政策，对参加继续教育(360学时)培训，完成外出90学分培训后继续在庆元工作满3年的，每人补助3000元；对在职取得高一级学历的民办幼儿园教师，给予1000元的一次性奖励；对在职取得幼儿教师资格证的民办幼儿园教师给予3000元奖励。

　　“我们还在现有编制总量内统筹考虑，合理核定教职工编制，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要”，庆元县教育局幼教中心主任胡淑贞介绍说，庆元县为缓解幼师缺口，从本学期开始，就建立了“待聘教师库”，在3年内招聘约100名编外教师，每人每年补贴2万元。

　　为形成“以强带弱、资源共享、优势互补、共同发展”的良好格局，庆元还增加组建了县中心幼儿园和县实验幼儿园2个学前教育集团(联盟)，实施“党建带园建”，29名集团总园党员骨干教师与27所农村幼儿园结对，集团总园从办园理念、办园文化、课程开发等方面加强对薄弱幼儿园的指导，实现规章制度同建立、园务管理同规范、教师培训同开展、保教质量同提升。

　　“三减”——

　　减去发展藩篱

　　减掉“低小园”刻不容缓。“规模小、条件差、保教水平低”的幼儿园一直是改革的羁绊，为了更好发展学前教育，今年一年，庆元克服各方困难关停了坑西、蒲潭和喜之郎3所“低小园”。

　　去除“小学化”迫在眉睫。庆元结合区域和幼儿园实际，编制校本课程，推进课程游戏化、生活化、园本化，杜绝“小学化”倾向，优化幼儿在园的生活作息与活动过程，全面推进“一日生活皆课程”工作。比如中心幼儿园围绕庆元“香菇之源”“廊桥之乡”优势，开发“香菇功夫”课间操，并将“香菇”“廊桥”文化融入课堂，开设“剪廊桥”“搭廊桥”“香菇培育”“香菇美食DIY”等课程，幼儿园布置也体现香菇、廊桥文化元素，竹口镇中心幼儿园则结合该镇“中国铅笔第一镇”的特点，开发铅笔文化校本课程。

　　取缔“高海拔”坚决果断。2018年初，庆元27所农村园中，在四层楼及以上办学的“高海拔”幼儿园有8所，家庭作坊式的有16所。针对该类高楼层办园存在管理不便和严重安全隐患等问题，该县教育、住建、公安、消防等部门联合开展执法检查，对9所不符合要求的幼儿园下发整改通知书，责令关停3家整改不到位的幼儿园(教学点)。

　　“三助力”——

　　助力长效机制

　　出台制度，保障改革。为形成长效机制，逐步完善学前教育公共服务体系，推动学前教育监管评估、多元办园、成本分担、农村兜底等体制机制有序进行，庆元制定出台了《庆元县人民政府关于促进民办学前教育健康发展的若干意见》，将学前教育改革试点列入庆元县“十件民生大事”专项工作，严格落实推进。

　　设立奖惩，倒逼进步。建立县学前教育改革联席会议制度，编办、人事、财政、发改、国土、住建、教育等部门明晰责任，挂图作战，推行一周一反馈，一月一督办，约谈没有按时完成任务部门的主要负责人，并在全县项目工作例会上作表态说明。“我们每季度会根据任务完成情况，评选‘金牛奖’和‘蜗牛奖’，并与年终考核相挂钩。”庆元县教育局幼改办工作人员胡雯珍说道。

　　走访宣传，全民行动。在学前项目建设推进中，庆元还组织工作人员、乡镇街道干部进村入户走访宣传改革工作800多人次，广泛宣传学前教育改革工作的重要意义、政策法规，充分调动了社会各界的积极性和主动性。

　　截至目前，庆元撤并幼儿园(教学点)3所，建成省一级幼儿园1所，开工建设省二级幼儿园2所，改扩建乡镇幼儿园5所，新增学位1080个，持证教师留住率达99%，幼儿毛入园率达98.2%，全县超过82%的适龄儿童在城区相对优质幼儿园入园。“学前教育补短改革将是这几年庆元教育工作的‘重头戏’。”庆元县教育局副局长叶其森说，到2020年，全县将全面改造提升农村薄弱幼儿园和村级教学点，公办幼儿园覆盖面将达到45%以上，省一、二级幼儿园覆盖面达65%以上，集团化办园覆盖面达70%以上，普惠性幼儿园比例达85%以上，建成城乡全覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。