工作人员引导市民办理业务。

　　“现在来社保业务，就如到银行等单位办业务。引导员像大堂经理一样指导你填写申请单，引导你到任意一个办事窗口都可以办。”3月15日，庆元市民张东平在庆元县行政审批中心办理业务，他说，有了现在的“一个窗口受理”，原来一个半天才能办好的事情现在半小时就能解决了。

　　“我们中心现在已经实现前台‘一窗收件、统一出件’，不仅省去市民一事多部门来回跑的麻烦，而且还大大缩短办事时限。”庆元县行政审批中心主任夏富财说。

　　在行政服务体系建设中，曾经存在入驻部门各自为政难协调、各部门分头审批进度慢、材料多变服务不规范等问题。现在，“收授一窗化”，根据审批项目类别需要，调整有关部门窗口，改“依部门设窗”模式为按功能分类设置“综合窗口”统一受理，减少了群众重复提交各类证明和申请表单，缩短了政务服务事项在受理环节、跨部门审批环节、出件环节的时限，提升了政务服务的效率，做到“进一家门，到一个窗，办多家事”。

　　“我们将31个部门入驻窗口，整合为6个集中窗口。”夏富财说，6个集中窗口分别为投资项目审批服务、不动产登记、社会事务服务、商事登记、公共资源交易、涉审中介服务。为了让前来办业务的市民清楚办理流程和所需材料，该中心对审批项目所涉及到的审批服务事项建立专门的、有针对性和可操作性的服务指南。

　　“我们将468项行政审批服务事项进行深化细化，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附上统一规范的审批案例样本、审批服务文本，做到具体详实、一目了然，内容发生变更时及时修订。”夏富财说，这样做是为了确保一次性告知明确、完整、清晰，使同类审批事项在办理时做到标准化、格式化、规范化。

　　市民在办理业务现场。

　　

　　“来办事前，我仔细看了下网上公布的这些材料清单、服务指南，心里就有了底。”3月15日当天，在杭州工作的市民叶昌菊在庆元办理了不动产登记服务，这项业务本来需要跑国土、住建两个单位的窗口，她只在“不动产登记服务”综合受理窗口就办好了相关手续，而且等她签字确认、缴纳相关费用后，窗口还可以选择“快递”送件，免掉杭州庆元来回跑的“折磨”。

　　据了解，庆元“一窗受理”试运行以来，办事群众平均可少跑3个窗口，申报材料平均减少3份，审批时限平均缩短20%以上。其中，工业备案项目从取得土地到施工许可由原来的50天缩减为现在承诺21.5天，产权办理和抵押登记提速3倍以上。

　　流程示意图。